齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
从11月1日起,俄罗斯暂停其常驻北约代表团的工作,同时暂停北约驻莫斯科军事联络处的活动,终止设在比利时驻俄使馆的北约驻莫斯科信息处的活动。这是俄方对北约10月6日撤销8名俄驻北约代表团成员常驻资格、将俄代表团人数从20人削减至10人的回应。
就本轮俄与北约之间的外交风波,俄副外长格鲁什科10月23日表示,北约再次回到冷战模式。不仅如此,实际上俄与北约的关系也已陷入“断交”状态,近乎重回冷战模式。
北约2015年对俄常驻北约代表团人数设定30人上限。2018年,北约撤销俄常驻北约代表团7名成员常驻资格,拒绝3名俄外交人员常驻北约的申请,将俄代表团人数从30人减为20人。
伴随这一数字不断被削减的,是近年来俄与北约关系持续走低,寻求对话和接触沦为空话,双方外交和军事对抗行为日益增多。
成立于1949年的北约,是冷战背景下与苏联主导的华约相对抗的军事同盟组织。从时间上看,华约解散还要稍早于苏联解体,按说北约也因此失去了存在的必要。
然而,作为美国操控欧洲的重要工具,及其推进全球战略的重要抓手,北约不但延续了下来,还自冷战结束以来的30年间多次东扩,其成员国数量从冷战结束前的16个增至30个,新加入的大多是中东欧和巴尔干地区国家。此外,乌克兰、格鲁吉亚等一些国家也被纳入北约的“伙伴计划”。
冷战结束后一心想融入西方的俄罗斯,非但没有被接纳,自己面向欧洲方向的战略缓冲空间还不断遭到挤压和蚕食,北约步步东扩已经逼近了俄罗斯的家门口和利益攸关之地。
伴随北约东扩的,是美国势力尤其是其军事力量不断抵近俄罗斯边界,2001年底美国宣布退出《反导条约》,如今美国的陆基“宙斯盾”反导系统已经前沿部署至罗马尼亚和波兰,与俄罗斯近在咫尺。
冷战期间,北约将华约视为敌人。冷战结束后,北约需要为存续寻找新的假想敌,俄罗斯首当其冲。而2014年乌克兰危机和克里米亚事件,成了俄罗斯与北约之间展开实质性敌对行动并逐步升级的节点事件。美欧等西方国家对俄采取政治和外交上孤立、经济上制裁、军事上对抗的政策。
尽管如此,北约仍然难逃发展瓶颈问题。美国前总统特朗普执政时期,曾公开宣称“北约无用论”,指责北约盟友没有按规定将国防开支占GDP比重提高到2%,认为这是在占美国的便宜。这也成为美国和德国等一些盟国关系震荡的影响因素之一。
对北约颇有微词的不光特朗普,法国总统马克龙也曾公开表示北约“脑死亡”,其内部缺乏沟通协调,认为欧洲应当加强自身防务建设,组建“欧洲军”,进而增强欧洲的战略自主。
近年来,美国特朗普政府的单边主义做法,土耳其作为北约成员国却不顾反对购入俄制S-400防空导弹系统,美国拜登政府从阿富汗匆忙撤军而未与北约盟国进行协调,诸多事件均凸显北约自我运转机制出现问题。
但这并没有阻止北约“打肿脸充胖子”,近年来北约框架下的多国大规模军演轮番在巴伦支海-北欧-波罗的海-中东欧-黑海一线上演,美国和北约舰机与俄军之间的近距离较量屡见不鲜。上个月,美国国防部长奥斯汀到访格鲁吉亚、乌克兰和罗马尼亚等黑海三国,他对前两国宣称,“加入北约的大门是敞开的”,挑衅俄罗斯的意味十足。
这还没完,上月下旬举行的北约防长会议还制订了一个名为“欧洲-大西洋地区威慑和防御概念”的战略计划,其核心就是如何应对来自俄罗斯和国际恐怖组织的威胁,渲染所谓“俄罗斯威胁论”。按计划,北约将根据这一总体方案在明年年底前制订详细的地区性计划。
北约秘书长斯托尔滕贝格曾表示,目前北约与俄罗斯的关系处于冷战以来的最低点。俄外交部发言人扎哈罗娃前不久也表示,北约近期举动使其与俄罗斯的关系降至历史最低点,甚至实际上埋葬了北约-俄罗斯理事会——双方在军控、反恐、处理地区危机等领域进行沟通和合作的平台。
当俄方做出一系列“断交”举措作为反击后,北约又宣称愿意对话,但扎拉罗娃指出,北约一边驱逐俄方常驻外交官,一边声称准备进行对话的做法“毫无意义”。
事实上,那些俄与北约之间的互派机构早已形同虚设,双方的沟通联络渠道已经失去了意义,积极互动越来越少,实质对抗与日俱增,此时俄方的反击措施,更多是为了表达立场,让北约认清现实。