11月20日,拜登迎来79岁生日,同时也是他就任美国总统满10个月的日子。前不久,美国国会通过了总额约1万亿美元的基础设施投资法案。作为拜登上任以来心心念念的大计划之一,其喜悦之情溢于言表,在记者会上开怀大笑。
　　然而,这种瞬间毕竟短暂。与基建法案同时出炉的,还有一项调查结果——《今日美国报》和萨福克大学的联合民调显示,拜登的支持率跌至38%的新低,而且三分之二的受访者不希望他角逐2024年大选。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　赵恩霆　
支持率创任内新低
　　一个月前,拜登夫妇被媒体拍到出入华盛顿一家高档餐厅时未按规定佩戴口罩。事后,白宫新闻发言人普萨基在例行记者会上辩称,人们应该多关注总统的政策,而“不要过于关注瞬间”。
　　但瞬间之举,往往是长期的一种体现,正如拜登的民调支持率一样。美国奎尼匹克大学、《今日美国报》和萨福克大学先后在6日和7日发布的民调结果均显示,拜登的支持率自1月20日上任以来首次跌破40%,为38%,再创新低。
　　民调机构盖洛普公司说,拜登上台之初的支持率还比较稳定,1月至6月维持在54%至57%之间。7月开始走下坡路,降至50%。此后持续下滑,8月跌至49%,9月进一步降至43%。
　　此前,在拜登就职9个月之际,盖洛普公司10月22日发布的民调结果显示,拜登就职第一季度的支持率为56%,到第三季度降为44.7%,下滑了11.3个百分点,在二战结束后的历任美国总统中降幅最高。
　　相比之下,同为民主党籍的奥巴马执政前9个月也经历了支持率大幅下滑,第三季度比第一季度下降10.1个百分点；当年卡特第三季度的支持率也比第一季度降了8.9个百分点。反观共和党方面,小布什就职后第三季度的支持率比第一季度上升了13.1个百分点；老布什在相应时期的支持率上升了12个百分点。
　　美国广播公司的民调显示,70%的美国人认为国家正走向错误的方向,其中约一半为民主党人；近60%的选民不满意拜登的经济政策。马里斯特舆情调研所等三家机构的联合民调也显示,49%的选民不认可拜登上任以来的表现。
　　美国奎尼匹克大学的民调显示,55%的美国人认为拜登政府在执政上不具备竞争力。只有42%的受访者支持拜登政府；仅28%的受访者对美国的前进方向感到满意。在拜登是否“关心普通美国人”这个问题上,民调显示出巨大分化,49%的受访者认为“是”,48%的受访者认为“不是”。
　　对即将79岁的拜登来说,本轮民调还有个不好的兆头——《今日美国报》和萨福克大学的联合民调显示,46%的受访者认为拜登的表现低于预期,64%的受访者不希望拜登寻求连任。
　　此时,特朗普自然会被搬出来同拜登做对比。《今日美国报》和萨福克大学的民调显示,64%的受访者不希望拜登连任,其中包括28%的民主党人；58%的受访者也不希望特朗普再度代表共和党竞选总统,其中包括24%的共和党人。
　　美国全国公共广播电台、公共广播公司新闻时段、马里斯特舆情调研所的民调显示,民主党人和倾向民主党的独立选民中,44%的人认为民主党换人才能赢下2024年大选,36%的人希望继续提名拜登；共和党选民和倾向共和党的独立选民中,55%认为提名特朗普参加2024年大选的胜算更大,35%希望共和党提名其他人。
　　另外,就2022年国会中期选举,44%的选民仍会投票给民主党人,41%打算投票给共和党人。这一比例在9月的同一民调中是46%和38%,而目前民主党在参众两院的优势极其微弱。
　　《经济学人》杂志和舆观调查公司的民调还显示,尽管不同党派意见分化,但拜登在民主党、共和党和独立人士中的支持率都在下滑。皮尤研究中心、奎尼匹克大学和“晨间咨询”等机构的民调数据还显示,近期拜登在非洲裔、西班牙裔和女性选民中的支持率也严重下滑。
　　有美国媒体调侃,拜登现在有多不受欢迎?“和特朗普执政同期不相上下”,支持率下跌的状况在特朗普担任总统时也不多见。
　　拜登是否寻求连任尚不得而知,但特朗普已蠢蠢欲动。他8日接受美国福克斯新闻采访时说,自己确实在考虑参加2024年大选,可能在明年中期选举后宣布最终决定。
　　拜登即将79岁,到2024年大选时已年过八旬。如果拜登不谋求连任,谁来代表民主党出战?现年57岁的非裔女副总统哈里斯,必然排在候选人名单的前列。拜登和民主党方面似乎从一开始就试图突出哈里斯,白宫官网一改“拜登政府”的称呼,改叫“拜登-哈里斯政府”。
　　不过,英国《每日电讯报》的10月下旬的报道注意到,拜登支持率持续下滑的同时,哈里斯8月下旬以来与其共同露面的频率也大幅减少。报道称,2月和3月,两人均共同参加了38次活动。但之后频率开始下降,到了9月两人仅共同参加8次活动,10月初至下旬共参加了7次。
　　有分析认为,这是哈里斯方面有意与拜登保持距离,以免被“误伤”。然而,《今日美国报》和萨福克大学的民调显示,哈里斯的支持率仅为28%,还不如拜登,51%的受访者不认可她的工作表现。
成绩不多挑战不少
　　对于拜登支持率下滑,白宫办公厅主任克莱因的解释是,拜登政府仍在努力解决前任特朗普政府遗留的一些问题。拜登本人则“轻描淡写”地表示,支持率反复无常,不会干扰自己行事。
　　应对新冠疫情,显然是最大且最紧迫的“遗留问题”。拜登就任美国总统第二天就签署十余项行政令,其中就包括“口罩令”等应对疫情新战略,承诺在上任100天内实现1亿剂新冠疫苗接种。3月19日,拜登政府提前实现百日完成1亿剂疫苗接种的目标。
　　或许得益于加强防疫措施执行力度和加速推进疫苗接种,美国的疫情形势在上半年出现缓和。但好景不长,7月之后,由于“德尔塔”变异株在美国广泛流行,以及各地放松防疫措施,美国的疫情出现猛烈反弹,新增和死亡病例数均大幅增加,导致医疗系统压力骤增。同时,疫苗接种进程放缓,疫情反弹又影响就业和社会活动,进而拖累经济复苏。
　　为此,拜登政府推出了疫苗强制接种令。9月上旬,拜登签署行政令,要求所有联邦政府员工和与联邦政府有业务往来的承包商雇员必须接种疫苗。这一做法随即遭到共和党方面的反对。共和党全国委员会主席伦娜麦克丹尼尔说,此举违宪；亚利桑那州总检察长、共和党人布尔诺维奇威胁发起诉讼。
　　本月4日,拜登又发布新的强制接种令,要求雇佣人数超百人的中大型企业必须确保员工在明年1月4日前完成疫苗全程接种,涉及190万家私营企业的8420万人,其中3170万人未接种疫苗。
　　新规颁布次日,至少26个州对拜登政府提起诉讼,其中绝大多数都是共和党执政的州。6日,美国第五巡回上诉法院在收到多个州和商业团体的诉讼后,裁定强制接种令“存在严重的法律和宪法问题”。10日,又有10个州对拜登政府针对医护人员的强制接种令提起诉讼,称此举“违反宪法和法律”。
　　近乎泾渭分明且愈演愈烈的党争,则是又一个“遗留问题”。这不仅阻碍了拜登推进防疫计划,更重要的是,还阻碍了他在国会推动立法进程。在国会众议院,民主党的优势微弱,而在参议院,民主党的优势仅有副总统哈里斯这关键一票。拜登要想在国会推动法案,难度可想而知。
　　今年3月11日,拜登签署了总额达1.9万亿美元的经济救助计划。该计划2月27日在众议院通过,投票结果是219票赞成、212票反对,共和党无人赞成,民主党还有两人反对。
　　这一计划送交参议院后,在一些具体条款上,既遭遇共和党人阻拦,也招致个别民主党人质疑。修改版计划3月6日在参议院以50票赞成、49票反对的结果获得通过,共和党一名议员因家事缺席投票,否则将出现50:50的局面,民主党只能靠哈里斯的关键一票才能推动计划过关。
　　3月10日,修改版计划在众议院以220票赞成、211票反对的结果通过,共和党依然无人赞成,民主党仍有一人反对。拜登签署该救助计划时,距离特朗普政府推出的紧急失业救济计划到期仅剩两天。
　　如果说1.9万亿美元经济救助计划是拜登上台后首个重大立法胜利,那么本月初问世的1万亿美元基础设施投资法案,可谓拜登首个两党立法成果。该法案的投资规模起初高达3.5万亿美元,首先在民主党内部就没能过关。
　　后来规模不断缩水,才于8月10日在参议院通过,全部50名民主党人赞成,另有19名共和党人赞成。而在11月5日晚的众议院投票中,有6名民主党人投了反对票,但有13名共和党人投了赞成票,最终以228票赞成、206票反对的结果通过。
　　拜登还遭遇联邦政府“关门危机”,好在9月30日关门前一天,参众两院先后通过临时拨款法案,才确保联邦政府运转至12月3日,两院投票结果分别为65:35和254:175。
　　眼下,美国正经历一场供应链危机。由于民众需求增加、全球海运集装箱短缺以及防疫措施降低港口运转效率等因素影响,承担美国四成集装箱入境量的洛杉矶和长滩港出现货轮进港难局面,仅10月18日一天就有上百艘货轮等待进港卸货。此外,同样受疫情等因素影响,美国还出现创纪录的8万名卡车司机缺口。
　　这导致美国10月消费者价格指数(CPI)同比上涨6.2%,创下1990年11月以来的最大同比涨幅。而美国商务部的首次预估数据显示,今年第三季度美国实际国内生产总值(GDP)按年率计算增长2%,增幅远不及第二季度的6.7%。
　　这个节骨眼上,民主党又输掉了重要“摇摆州”弗吉尼亚州的州长选举,共和党人时隔12年夺回州长之位。这无疑给拜登和民主党竞逐明年中期选举敲响了警钟。