从过去一再出现的城管执法乱象中,很多人都知道了一个常识,外包人员是没有独立执法权的。这些人敢于在大街上夺走老人的甘蔗,到底是谁给的权力?
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点评论员　朱文龙　　　
　　12月6日,数十名穿市容制服的人员围抢老人甘蔗一事,引发舆论关注。这些身穿市容制服人员,不仅把卖甘蔗的老人团团围住,还三下两下把老人的甘蔗全部夺走,随后开车扬长而去,只留下老人在街头哭泣。虽然网传视频显示,整个过程只有一分钟左右,但如此一幕不仅刺眼,还刺痛人心。对于这种损害政府部门形象的行为,相关部门必须要追责惩办。
　　6日晚,江苏省南通市海门区三星镇人民政府对此事发出情况说明称,经核实,身着保安制服的为三星镇购买服务的第三方市容公司人员,按合同承担市容管理相关工作。其现场处置过程简单粗暴,与约定工作要求格格不入。目前,三星镇政府已暂停该公司相关责任人员工作,启动程序开展调查,并依照规定进行问责。
　　这份回复避重就轻,无法让人满意。
　　按照当地政府的说法,这件事是由市容公司人员造成的,与政府无关。这样的说法,就是利用第三方市容公司人员作为舆论的“灭火器”,作为追责的“挡箭牌”。从过去一再出现的城管执法乱象中,很多人都知道了一个常识,外包人员是没有独立执法权的。这些人敢于在大街上夺走老人的甘蔗,到底是谁给的权力?
　　显然,如此做派绝不只是“过程简单粗暴”这么简单,这其中牵扯到了执法权“外包”的问题。但叫停执法权“外包”,就能杜绝此类事件发生吗?答案显然是否定的。这样的做法“治标不治本”,倘若只是处理几个外包人员,当地政府所暴露出的在城市管理上的不足得不到改善的话,此类事情还会再次发生。对此,我们已经接受过教训了。
　　事实上,在南通这个经济发达的城市,城管部门已经不是第一次出现问题了。9月15日,南通城管拎摔卖菜老太的视频在网间热传,彼时南通城管部门就表态,要全面强化对乡镇(街道)执法人员的执法监督和管理工作,对拎摔卖菜老太的城管人员,包括其领导进行了处罚。
　　但从“围抢老人甘蔗”一事来看,南通城管显然已经忘记了此前的承诺。
　　其实,城市管理的工作不仅仅是整顿环境、维持秩序这么简单。它需要城管人员渗透到各细枝末节,进行精细化治理,其中常面对的就是从事各种生计的小商小贩,他们是一群活生生的人。这就需要城管人员具有同理心,多站在商贩的角度上想问题,多体会商贩的难处。像被围堵的这位老人,平时家里靠种地为生事发时拿着家里种的甘蔗去卖以补贴家用。对于这样的老人,即便其有违规之处,城管人员也应该首先抱着人性化的原则进行耐心劝导,而不是以剑拔弩张的姿态出现在老人的面前。
　　从相关报道来看,南通城管部门并不是不知道这个道理。在一篇《南通城管:练好“绣花功”,高质量发展启新程》的文章中,他们就认识到了城市管理需要“以为民服务为己任”,精益求精,细节处打磨城市的每寸“肌理”。但从再次发生的这一事件来看,南通城管并没有真正把这些话放在心上。
　　7日中午,海门发布官博发布后续处理说明称,区纪委介入调查,对负有管理职责的政府主要领导、分管领导、城管中队负责人、城管片区责任人启动问责程序。南通城管也有必要以此事为契机,从上到下做一个“检视”,认真考虑一下城市到底是为谁建设的。否则,下次“犯事”的是可能就是一名正规执法人员。