为更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为烟台全面深化改革、攻坚落实作出积极贡献,向人民交上满意答卷,齐鲁晚报·齐鲁壹点烟台融媒中心联合中共烟台市委市直机关工作委员会重磅推出《党建访谈录·山海见证》大型访谈系列栏目。栏目第八期,专访国家税务总局烟台市税务局党委书记、局长郑舒东。
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　李雯娅

　　作为全国文明单位、全国税务系统先进集体、全国模范职工之家等荣誉称号获得者,国家税务总局烟台市税务局以“利”发“力”,服务经济社会发展大局；以“智”求“治”,助力企业平稳健康发展；以“效”便“民”,营造一流税收营商环境；以“制”推“建”,提升模范机关创建成效。烟台税务人作为烟台城市经济脉络的守护者,将奋力谱写新发展阶段税收现代化的新篇章!
服务经济社会发展大局
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:税务部门以最优的服务、最高的效率、最大的力度确保政策红利直达市场主体,被称为经济战场上的“最强排头兵”。2021年烟台市税务局在落实政策红利、激发市场主体活力方面都做了哪些努力?
　　郑舒东:2021年经济形势依然严峻,烟台市税务局在市委、市政府的坚强领导下,科学研判,精细谋划,主动作为,进一步巩固拓展减税降费的成效,突出“快”“合”“准”,全面落实和延续好已经出台的减税降费政策,切实增添市场主体活力,服务好“六稳”“六保”大局。
　　一是政策落实上突出“快”。统筹各类宣传渠道,结合第30个税收宣传月开展税收宣传辅导活动,推动税费优惠政策的落地。一方面通过我们税务的全媒体中心打造线上服务的主阵地,推出了《智税公开课》《智税直播课》《智税随手学》等服务产品；在地方主流媒体开通“今日说税”“税法直通车”等税收宣传栏目。另一方面,线下组建了政策宣传队,实现各类税费优惠政策的直达与快享。
　　二是政策落实上突出“合”。统筹抓好政策应用、征管保障、宣传辅导、风险管理、监督检查等多个环节,全局上下“一盘棋”统筹推进政策落实。对内,我们建立“领导带班、一企一策、台账管理、情况反馈、督导检查、考核问责”等六项工作机制,制作“任务清单—问题反馈—报告备案”三位一体的工作台账,以过硬的执行力来推动政策落实。对外,积极向市委、市政府建言献策,与财政、市场监管等部门加强合作,注重发挥社会共治的合力,为企业送上政策的红包大礼,激发了市场主体的活力,进一步助力小微企业的发展。
　　三是政策落实上突出“准”。烟台市税务局统筹推进智慧税务建设、专家顾问制度和“一户一策”税收解决方案,坚持“无需不扰、有求必应”的原则,对规上企业,我们逐户建立了“一户一策”的税收解决方案,制定专项的“减税降费”清单。分级分类,由点到面拓展工作成效,全面提升企业的获得感和遵从度。
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:除了落实政策红利,税务部门还要为全市的经济社会发展提供可靠的财力保障。今年以来,我们是如何精准发力、高质量组织税费收入的呢?
　　郑舒东:2021年以来,我们依法依规抓紧组织收入工作,以管理性增收来弥补政策性减收,全力保障地方财政的需求。
　　一是深入开展税收分析增收。深入细致地推进“五项措施”,包括:掌握骨干税源企业的生产经营基本态势、年度纳税百万元以上企业的遵从情况、关联企业税收转移和烟台税收利益的实现情况、主要经济指标与税收收入相背离的原因、长期存在的税收管理薄弱环节等,通过靶向式风险治理,对重点行业企业解剖式分析检查,努力实现管理增收、分析增收、评估增收和稽查增收。
　　二是主动借助政府的力量实现增收。向党委政府主要负责同志专题汇报组织收入的相关情况,提请市委、市政府围绕“总部经济、关联交易、核算级次、税款归属地”等四项重点,组织召开专题研究部署,全力发挥部门协作对烟台税收保障的积极促进作用。
　　三是坚持依法依规征收税费。针对“首违不罚”适用、行政与刑事衔接、主体适格、税收债权确认等重点领域设置“法务保障中心专项问题疑难问题清单”对账销号,逐项解决,为市县两级提供法律咨询30余次,审查法律合同15件,严格落实依法治税的各项要求。

助力企业平稳健康发展
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:烟台市税务局坚持以“智”求“治”,助力企业平稳健康发展,营造公平公正的市场环境。请问郑局长,烟台市税务局在智慧税务建设方面都做了哪些工作呢?
　　郑舒东:烟台市税务局深入贯彻中央关于《进一步深化税收征管改革的意见》精神,加快推进智慧税务建设,持续提升以数治税的水平,深化税收大数据的应用,降低企业风险,助力企业健康发展,营造公平法治的税收环境。
　　一是以“数”降低企业风险。充分运用税收大数据,构建动态的“信用+监管”新型管理模式,建立烟台税务风险管理中心。本着“无风险不打扰、有问题要处理”的原则,创新设计观察期、应对期、关注期风险三期管理模式,进一步拓展风险应对的方式,对纳税人责任造成的各类低级风险实施风险“直推”机制,通过“风险提示函”以行政指导的方式由纳税人自我做出修正、自我消除风险并加以反馈,在降低企业涉税风险的同时,也同步避免了多次上门给企业带来的不必要的打扰。
　　二是以“数”助力企业发展。我们依托税收大数据,构建服务区经济发展的机制,服务经济社会发展的大局。我们整合各部门的数据资源,开展了双循环发展效应监测分析,以发票以及海关缴款书数据为支撑,监测分析我们烟台全市经济发展的态势以及成长预期,精准匹配企业上下游的产业链,了解企业的困难和实际需求,我们第一时间上门跟进,打通企业产业链的“堵点”,助力企业内外市场有效对接,加速企业创新升级,为政府部门研判经济发展、行业变化和企业行为也提供了第一手的资料,更好地助力企业的发展。
　　三是以“数”维护市场秩序。通过运用数据模型,提升疑点数据的分析质量,全面提升精准打击的能力。推进税警合作共建,成立了烟台税侦大队,经侦力量常驻我们税务机关,实现税警联合办案的常态化,毫不手软地打击假企业、假出口、假申报等行为,取得了良好的效果,规范了企业的经营行为,维护了守法企业的正当权益,营造了公平公正的市场环境。
营造一流税收营商环境
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:提升服务质效,提升纳税人缴费人的满意度和获得感是烟台税务人不断追求的目标。2021年烟台市税务局在便民办税方面有哪些新举措?
　　郑舒东:我们以作风大改进为契机,着力开展本年度的“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”的事项,认真落实10类30项100条便民办税措施,切实为纳税人解难题。
　　一是在减税降费中体现政治担当,创新税收专家顾问“一户一策”工作模式。主要解决税费获益、涉税风险和个性需求等三大方面的涉税问题。
　　二是在流程再造中融入税收智慧,打造更加“暖心”的办税服务新格局。自觉把税收营商环境融入到烟台大的营商环境之中,税务流程再造与相关部门的流程再造紧密结合,纳税服务与相关部门的服务密切衔接,在“一窗通办”、税费联合缴纳等领域,实现了“一次办好”。进驻烟台市政务服务中心,主城区智能化、一体化办税格局基本形成。办税服务厅推行“预审+分流+辅导”的改革模式,设立自助办税厅、智能微厅81处,形成“10分钟办税服务圈”,进一步完善“网上办税为主、自助办税为辅、远程交互为补充、办税服务厅兜底”的多元化办税格局,提高全市“非接触”服务总量的比重。探索推进减税退税“先批后审”“审批分离”模式,退税款最快2小时到账。2020年获得了全省纳税人满意度调查第二名的好成绩。
　　三是在自贸区建设中彰显税务作为,做优做强试验区涉税服务的新模式。围绕服务自贸区建设,全方位承接省局15项措施,达到对标上级要求、对标自贸区内企业所需、对标国内国际先进“三个对标”,大胆移植或进行本地化的改造、嫁接,一体落实市委优化营商环境“蓝黄红”三色考核办法,举一反三,围绕优化税收营商环境、“双循环”发展、制度创新等方面探索梳理了18条政策意见建议。
积极争创模范机关
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点:烟台市税务局始终把加强党的领导和党的建设贯穿税收工作全过程。我们是如何构建机制体制,创建模范机关,推动党建工作高质量发展的?
　　郑舒东:烟台市税务局党委以党史学习教育为契机,以创建模范机关为抓手,以落实“税徽闪耀党旗红”品牌为载体,构建“基层支部筑、智慧税务促、党建业务融”的体制机制,综合推进“党组织战斗力、党员履职力”双提升工程,致力于党建工作和税收事业的同步发展,各项工作都取得了良好的成效。荣获烟台市首批“五星级党组织”。
　　一是以政治仪式为感召,树牢税务姓党的政治意识。切实把提高政治意识和政治能力放在突出的位置,发挥政治仪式的感召启迪作用,建立常态化的政治宣誓、政治生日等制度机制,纳入党建工作责任制。建立党员政治生日活动室,唤醒党员初心,增强政治意识。　
　　二是以“传帮带”为抓手,强化党的理论武装。我们成立烟台市委党校税务分校,面向广大税务干部和纳税人缴费人,开展党建业务辅导,取得良好的成效。开展以“老党员带走先锋路、老税干带走精税路”为核心的青年理论提升工程,做到政治学习和业务学习相结合、党性锤炼和业务攻坚相同步。
　　三是以党建业务融合为主线,发挥支部的战斗堡垒作用。坚持把党建贯穿税收工作的全过程,以内设职能部门为单位我们设立党支部,部门主要负责人兼任支部书记,坚持党建与业务“一岗双责”,真正实现“支部建在连上”,支部成为党建业务融合的发起点和创新提升的策源地。
　　四是以党员先锋工程为载体,锻造过硬的税务队伍。疫情期间,先后成立16支党员服务队,赴基层158个防疫卡点参加疫情防控行动1.23万人次,入户参与疫情调查和物资配送1.1万人次,涌现出用生命捍卫税收事业荣光的王延鹏、烟台时代楷模孙杰等先进典型,被评为“全省抗击疫情优秀志愿组织”。
　　五是以纵横联动为牵引,强化党史学习教育的成果。把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来,同解决实际问题结合起来,把学习成效转化为工作动力和成果。
　　烟台税务人责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们将勠力奋进,诚笃实干,奋力谱写新发展阶段税收现代化的新篇章!