智能手机给我们的生活带来了很多便利,但很多新手机在出厂时都会预置一些应用软件,有些软件不仅用不上,还没法卸载。
　　工信部日前发布《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告(征求意见稿)》要求,生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载,并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。那么,移动智能终端预置应用软件都存在什么问题?新政将如何规范预置应用乱象?

　　多方利益捆绑
手机预装软件五花八门
　　69岁的刘大爷和老伴在山东济南照顾外孙女,为了沟通方便,女儿给刘大爷购买了一部智能手机,可里面很多预先安装的软件让他头疼。刘大爷说:“我上年纪了觉得这些软件很烦,想让孩子来处理,结果乱七八糟的软件更多了。”
　　手机中安装预置软件,本来是为了让用户更加便捷,但很多软件却成为用户的负担,甚至成为信息泄露的通道。
　　调查显示,大部分手机预装软件数量在30-40个,除去约10款基本功能性软件外,工具软件、娱乐软件、社交软件、电商软件、安全软件、学习软件、游戏软件等第三方应用软件占绝大部分。在手机预装的各环节中,手机制造商、手机软件商、多级代理商、手机经销商以及手机软件刷机公司,都是利益链的组成部分。
　　北京某软件企业首席技术官陈先生透露:“手机软件商要进行App的推广或者引导客户进行消费使用,它需要把这个App预装进来。手机制造商由于有个终端,通过把软件刷到手机终端里,然后形成App的一个入口。”
　　手机中的预装软件大致可以分为几类:第一是行货手机中,厂商自己的预装软件,比如写字板、照相等应用软件。第二是运营商定制手机中,部分运营商的相关预装软件。以中国移动定制机为例,可以在任何一部移动定制机上看到诸如“咪咕音乐”“移动门户”等移动预装软件,电信、联通亦然。
　　除了与运营商自有业务相关的预装软件外,剩下的预装软件还可以分为两类,一类是用户需求导向,如现在的手机中会预装微信、微博、手机QQ等；还有一类是利益导向,其中就牵扯到资源交换或者付费模式。
　　陈先生说,还有一些行货手机出厂前,软件制造商会通过与生产厂商合作来预装自己的软件。出厂之后,手机分别流通到一级代理商、下设各级代理商、连锁卖场、零售网点。这一条渠道链流转下来,每个环节都可以进行软件预装,其中软件商付费的依据是按照软件激活量来计算的,也就是手机用户激活预装软件后,软件商就要付给厂家一定的费用。
　　这些繁杂、无序的利益链背后,是“大数据”时代扑面而来时,市场野蛮生长的产物。
用户被获取的权限越多
暴露的隐私就越多
　　工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮说,应用软件App的月活量、日活量、新增用户量,甚至包括能主导用户购买等行为的大数据信息获取量,都成为手机软件生存的重要指标。
　　为了提高用户量,软件厂商不择手段地进行着各级软件预装。而用户手机中的软件,在植入后不能被删除、自行在后台运行、消耗流量、提取用户数据、分析用户行为,并通过后门自行为用户下载插件,完全是用户不能掌控的,甚至不能被用户发现。
　　刘兴亮表示:“我们每个人在安装App时,可以看到它会要求获取你的一些权限,比如获取位置、通讯录的权限,调取手机里照片、视频的权限等。你如果不给它权限,它就不让你用这个App,或者它可能在消费者默认情况下,获取很多权限,甚至有一些更‘流氓’的App会自动获取权限。”
　　用户被获取的权限越多,暴露在外的隐私就越多,除了基本的安全风险大大增加外,有的用户还会收到各种推送信息,一些“推送”就像手机里的“牛皮癣”,还会反复出现,怎么甩都甩不掉。
　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说:“这些App在手机终端里,既删不了又不想用,就变成监视消费者的一种东西,非常有可能形成‘大数据杀熟’、价格歧视等,甚至掌控用户行踪。”
　　另一方面,用户在不知不觉中,又慢慢变成平台之间斗争的工具。朱巍说:“用户在下载其他App的过程中,或者跟手机厂家没有合作关系的App时,手机平台可能千方百计地不允许下载,这就严重侵害了消费者的自由选择权。”
手机软件不能卸载行为
将一去不复返
　　征求意见稿明确,生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载,并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。
　　刘兴亮表示:“工信部要求所有的预装App都必须有卸载按钮,过去我们不能卸载,现在有了卸载功能后,你不喜欢哪个App,就可以把它卸掉,过去那种强制的、流氓的、不能卸载的行为将一去不复返了。”
　　根据征求意见稿,生产企业应完善移动智能终端权限管理机制,提升操作系统安全性,采取技术措施,预防在产品流通环节中发生置换操作系统或安装应用软件的行为。工信部将会同国家互联网信息办公室,加强对移动智能终端预置应用软件的监督检查。
　　刘兴亮介绍:“现在我们要做的是把所有应用商店都管起来,让大家从应用商店下载,这就需要我们对审核有非常好的机制,因为它是一个技术行为。应用商店管起来,我觉得就管住一大半了。”
　　专家认为,无需装、卸不了,这些看起来“周到”的服务,不仅侵犯了消费者自由选择的权利,也把那些规模较小、没有能力“预置”的软件开发者拒于市场之外。
　　不公平竞争不仅会消减创新动力,也将影响行业健康发展。放眼长远,终端企业不顾用户体验,只顾眼前利益,于品牌发展无益。应用软件企业只有做强自己,才能真正赢得用户青睐。
　　　　　　　　　据央广网
　　App监管新规
　　◎生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载,并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。
　　◎基本功能软件包括:
　　操作系统基本组件；保证智能终端硬件正常运行的应用,如多媒体摄录；基本通信应用,如接打电话、收发短信、通信录、浏览器；应用软件下载通道。
　　◎实现同一基本功能的预置应用软件,最多有一个可设置为不可卸载。