这五个调停人能给俄乌局势降多少温

齐鲁晚报     2022年03月09日
  齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆

  上周末,围绕俄乌局势的国际斡旋密集展开:以色列总理贝内特访问莫斯科,土耳其总统埃尔多安、法国总统马克龙分别与俄罗斯总统普京通话;贝内特离开俄罗斯后访问柏林会晤德国总理朔尔茨,还24小时内两次与乌克兰总统泽连斯基通话。
  早在2月3日,马克龙就分别与普京和泽连斯基通话。次日,法国宣布马克龙2月7日至8日访问俄罗斯和乌克兰。2月14日和15日,朔尔茨先后访问乌克兰和俄罗斯。值得注意的是,他没有像马克龙那样一口气完成访问行程,而是在结束基辅之行后返回柏林,第二天再启程前往莫斯科。
  彼时,正值西方炒作所谓2月16日是俄罗斯进攻乌克兰“战争日”的前夕。后来,2月20日——西方炒作的另一版本“战争日”当天,马克龙与普京极为罕见地两次通电话,当时前者正撮合俄美元首举行会晤,并已得到积极回应。即便是2月24日俄军发起特别军事行动以来,法俄元首也有过4次通话,其中最近一次是在3月6日。
  作为解决乌克兰问题“诺曼底模式”四方机制成员,法德两国都在本轮乌克兰危机中最早担当起调停人,但二者相比,显然法国更为积极。一方面在法国大选前夕,刚刚宣布参选谋求连任的马克龙,一直将外交视为其优势领域,试图通过斡旋俄乌局势为自己竞选加分;另一方面,这也符合马克龙上台以来一贯的外交风格,即坚持独立自主的大国和欧洲领头羊的角色。
  反观德国,其去年12月刚刚完成政权更迭,尽管朔尔茨此前也是政坛老面孔,但与执掌德国16年、在国际舞台纵横捭阖的默克尔相比,在斡旋方面的能力和分量仍有差距。而且在与普京的工作和私人关系上,朔尔茨远不及他的前两位前任,难怪有德国民调显示,51%的德国人希望默克尔出马调停乌克兰危机,46%希望另一位前总理施罗德出面斡旋。
  与法德相比,以色列和土耳其类似“局外人”。俄乌战事爆发后,乌克兰驻以色列大使科尔尼丘克2月25日在接受美国有线电视新闻网采访时披露,乌总统泽连斯基请求以总理贝内特斡旋乌俄谈判。
  2月27日,贝内特与普京通电话,表示愿意斡旋。3月2日,德国总理朔尔茨访问以色列;3月5日,贝内特到访莫斯科,与普京会晤三小时,随后与泽连斯基通了电话;接着,贝内特赶赴柏林与朔尔茨会晤90分钟,而后再度与泽连斯基通话。另外,贝内特访俄前与马克龙进行了通话交谈,并于3月6日与普京通话。
  在乌克兰危机中,作为美国的铁杆盟友,以色列并没有追随西方国家选边站队对俄制裁,而是在俄乌之间表现出中立姿态。以色列既与美国等西方国家保持紧密联系,同时又与俄乌两国拥有良好关系,是各方都能接受的调停人。
  相比之下,土耳其在俄与西方之间的处境更为微妙。它虽是北约成员,但近年来因与俄关系密切而备受西方国家指摘,比如引进俄制S-400防空导弹系统和叙利亚问题;同时因难民、土耳其入盟等问题,土耳其与欧盟之间龃龉不断。
  土耳其此番主动请缨,并取得一定成果:土总统埃尔多安3月6日与普京通话一小时,表示愿意斡旋乌克兰问题;当天,泽连斯基在与埃尔多安的通话中表示,已准备好与普京在土耳其伊斯坦布尔或者安卡拉举行会晤。
  值得注意的是,3月9日至10日,以色列总统赫尔佐格将访问土耳其,这是14年来以色列领导人首次访土,堪称2016年两国重启关系正常化进程中的一次破冰之旅。
  综观法德以土四国斡旋,彼此间或多或少都存在交集和沟通协调,因而在调停俄乌局势问题上,恐非一方之力所能及,需要国际社会形成以外交和谈判的方式和平解决问题的共识,并为此创造有利条件,多提有益和具有可操作的建议,减少不负责任的拱火行为,这样才会与奔走斡旋一线的各调停人形成合力,为局势降温。
  现阶段,俄乌两国的共同邻国白俄罗斯已经在发挥着斡旋作用,俄乌代表已在白俄罗斯境内举行了三轮谈判,一度就开辟人道主义走廊等问题达成共识,而持续谈判本身就是为局势降温的正确路径。
  相较于上述四国,白俄罗斯更特殊一些,它与俄乌之间有着特定的历史文化联系,在地缘政治博弈中属于利益相关体,其与俄罗斯正在推进同盟国家建设。更重要的是,乌克兰危机爆发以来,白俄罗斯一直扮演着中间人,2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成两份停火协议,其在斡旋乌克兰问题上具有“先天”优势。
  尽管多方在努力促和,但美国依然在拱火:拜登政府上周批准向乌克兰提供3.5亿美元致命性武器援助;国务卿布林肯访问波兰、摩尔多瓦,一度短暂跨过波乌边境进入乌克兰,姿态意味明显;试图说服波兰向乌克兰提供战机。但波兰再次表明,不会向乌克兰输送战机。



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