构建“一二三四”工作体系,持续建设一流政务服务环境；持续提升公共资源交易服务质量,提高公共资源配置效率和公平性；加强市民中心管理,提升市民中心管理服务水平……2022年青岛市将以“作风能力提升年”为抓手,积极回应群众期盼与市场主体呼声,围绕行政审批、公共资源交易、市民中心管理三大重点领域,进一步完善工作体制机制,深入推进政务服务流程再造,持续建设一流政务服务环境,不断优化服务模式,升级办事体验,持续提升企业群众的满意度和获得感。
　　齐鲁晚报记者　尚青龙

构建“一二三四”工作体系
持续建设一流政务服务环境
　　围绕改革创新这一主线,聚焦优化营商环境和审批提速增效两个关键环节,打好数字审批“青岛模式”建设、营商环境建设、服务全市重点项目建设三大攻坚战,坚持标准化、法治化、集成化、专业化四轮驱动,全面提升政务服务水平。
　　打好数字审批“青岛模式”建设攻坚战。打造更加智慧的审批服务平台。建立市、区两级统一的集成化V4智慧审批服务平台。扩大“电子证照”应用成效。年内实现100类电子证照在线签发,面向195万市场主体提供电子营业执照应用服务。优化场景化服务模式。开展政务服务菜单式改革,实现全市“无感审批”服务全覆盖,2022年底前实现180项行政审批事项智能提示和在线辅助填报。
　　打好营商环境建设攻坚战。全面落实《青岛市营商环境优化提升行动方案》中46条改革创新举措,研究制定《青岛市营商环境三年提升行动方案》,积极开展市场主体走访和政策宣传工作,营造新型营商环境氛围。
　　打好服务全市重点项目建设攻坚战。深化工程建设项目审批制度改革,推动全市项目落地更快一步。进一步简化建设项目审批环节,力争将建设项目全流程审批时间压缩至70天以内。升级工程建设项目审批管理平台功能,提供联合验收“清单制”服务,推行竣工验收全程网办。全市范围内全面推进“证照分离”改革落实落细。扩大青岛市电子签署中心在审批系统应用,引导企业以电子签章代替传统印章。
　　坚持标准化、法治化、集成化、专业化四轮驱动。深化政务服务标准化。建立办事指南关键要素填写标准,进一步提升办事指南规范化水平。强化政务服务法治化建设。牢固树立法治思维,加强业务制度建设,健全完善行政审批服务制度体系。深入推行集成化服务。针对企业群众需求,坚持系统集成创新,推行更加集成的政务服务模式。全面提升政务服务专业化水平。深入实施首席审批服务官制度,推动更多事项实现“一次办好”。
持续提升公共资源交易服务质量
提高公共资源配置效率和公平性
　　围绕加强对区(市)业务指导、营商环境评价和公共资源交易平台建设三个重点方面,不断提升全市公共资源交易工作水平。
　　加强对区(市)公共资源交易工作的业务指导。建立健全全市公共资源交易制度体系建设,对各区(市)公共资源交易制度、规则进行统一指导,着力构建全市统一的公共资源交易制度体系；制定市、区远程异地评标规程,深入推进市域内远程异地评标常态化。积极在全市推广公共资源交易领域典型经验和创新做法,加大对区(市)公共资源交易工作人员培训力度,提升全市公共资源交易水平。
　　牵头做好营商环境评价工作。围绕营商环境评价指标要求,对标先进城市先进做法,推出一系列改革创新举措。积极协调招标投标指标相关部门,配合政府采购指标迎评,全面做好优化营商环境评价工作。
　　持续完善公共资源交易平台功能。做好省公共资源交易区块链试点和水利工程建设项目电子招标投标监管试点,争取省公共资源交易档案数字化应用试点,实现交易数据链上存证、水利工程电子监管、交易档案自动建档保存。探索建立数字见证系统,将现场监管、公证、见证等服务由线下转为线上,持续优化评审环境。实现地铁类项目全流程电子化交易。扩大BIM应用范围,积极推进BIM在工程招投标领域的应用。依托公共资源交易平台数据支撑,建立公共资源交易信用信息平台,探索推进“信用监管”,着力构建完善的青岛市公共资源交易信用体系。
加强市民中心管理
提升市民中心管理服务水平
　　围绕规范化、数字化、精细化,不断完善市民中心管理体系,优化服务模式,提升市民办事体验,将市民中心打造成为更加智能、便捷、温馨的市民之家。
　　坚持规范化管理。切实发挥市民中心管理委员会职能,以“共治共享”为原则,持续完善细化管理委员会工作流程。设置沟通联系平台,建立入驻部门与市民中心管理委员会各工作组之间的工作联系机制,统筹协调市民中心各项工作。严格入驻人员调入调出、奖惩考核规程和市民中心设备设施管理,持续加强市民中心日常管理规范化建设。
　　坚持数字化赋能。启动市民中心数字大脑建设,布设多类型数据采集系统,综合数字绩效管理、服务状态监测、群众体验分析等应用场景,完善市民中心小程序功能,实现市民中心小程序与“青e办”APP互联互通,将市民中心打造成为能感知、会思考、懂决策的数字化政务服务综合体。
　　深化精细化服务。细化“一窗受理”工作规范,持续提升市民中心各专业服务区“一窗受理”服务水平。完善帮办代办服务规则,对“跨域通办”事项和重点建设项目提供更加高效的全链条“一对一”帮办代办服务。以数字化建设为依托,对办事群众业务咨询情况进行分析,精准定位群众办事需求,提供更加精准到位的个性化服务。