“神经末梢”“最后一米”……这些生动的比喻,都充分显示了“基层之治”在党和国家战略全局中不可或缺的地位。近年来,历下区文化东路街道按照市委、区委关于基层治理的决策部署,通过网格治理、协商议事、矛盾调处、优化服务等一系列扎实有效的民生举措,聚焦群众“急难愁盼”问题,积极向“品质民生”转变,不断满足人民美好生活新期待,为加快建设国际化一流中心城区、助力新时代社会主义现代化强省会建设筑牢民生根基,群众幸福感、获得感、安全感与日俱增。

　　聚焦网格治理
构建基层治理“精致格局”
　　倾力打造“同心格”,网格化管理更便民。街道党工委坚持党建引领,打造了“同心格”网格化治理品牌,旨在“绘就基层治理‘同心格’,织密为民服务‘幸福网’”。
　　街道科学优化网格设置,按照300—500户为一格的原则,将辖区划分为104个基础网格、10个专属网格,招收专职网格管理员114名。同时,凝聚各专业力量、街道包社区科室人员、志愿者、“两代表一委员”等形成八支力量队伍,形成联管联动的良好局面。积极搭建运行平台,高标准建设街道综治中心,将原“12345”热线服务中心、平安建设办公室、“1+5”执法力量办公点等进行统一集中,打造了集事件流转、网格考核、分析研判等多功能于一体的网格化治理阵地；同时,积极搭建完善网格化社会治理服务管理信息系统,推动实现基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核,着力实现网格治理现代化。明确网格工作职责,创制发布《文化东路街道“同心格”网格化基层治理工作专刊》,要求所属专职网格管理员必须熟练动态掌握本网格内“双实”信息、惠民政策、社情民意等相关情况,落实网格情况“一口清”,全面提升服务质效。
　　自网格化治理以来,街道“12345”案件数量明显减少,诚基、万豪两个重点小区治理成效显著,环境脏乱、停车难等一批困扰居民多年的实际问题得到解决。
深化协商议事
激活基层治理“一池春水”
　　基层万千事,有事好商量。通过搭建“商量”协商议事平台,街道将扩大群众有序自主参与和推进社会治理有机结合,在“商量中”集民智、聚共识、促和谐,不断推动基层社会治理水平提升。
　　街道党工委积极探索“网格员提议、网格支部审议、社区党委决议、社区居民评议”网格微商量“四议”工作法,用好社区党群工作经费,着力解决居民反映强烈的微改造、微提升问题,让网格有钱办事,助力事在格中解决。一批诸如楼梯扶手安装、下水道堵塞、小区飞线充电等问题得到有效解决。
　　同时,街道注重运用“基层协商民主”赋能基层治理,着力优化“商”的程序,丰富“议”的形式,引导居民在老旧小区改造、疫情防控、文明典范城市创建等工作中抒己见,形成了党建引领下的“小区事、大家议”居民自治格局。
　　此外,街道充分发挥“党建+邻里帮”志愿服务项目化推广中心“中枢”作用,在整合各类资源为居民提供优质服务的同时,开辟志愿服务“自荐”板块,鼓励居民自发培育志愿服务队伍,解决协商议事过程中的大事小情,激发社区居民的自治力和归属感。比如,在最近这场抗击疫情的战斗中,街道积极发动辖区居民参与到居家隔离人员管控与服务中来,组建了“红色老兵”等志愿服务队伍,齐心协力为群众筑牢疫情防控的安全壁垒。
创新矛盾调处
巧解基层治理“谈访色变”
　　巧解矛盾在萌芽,相逢一笑泯恩仇。为切实实现“把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”,街道坚持和发展新时代“枫桥经验”,高标准打造150平方米的矛盾调处中心、“舒心园”心理服务中心、退役军人服务中心,为辖区居民提供受理、疏导、调解等一站式贴心服务。
　　街道探索建立了专职网格员“三必到、六必访”制度,要求对本网格内居民家中发生突发事件必到、居民有困难必到、居民有大的家庭纠纷必到；对特殊群体、特殊人员每周登门走访1次以上,遇有特殊时期每天至少电话联系1次。通过建立常态化联系,搭起信任之桥。
　　同时,创新探索“147”矛盾调处工作法,推行“警网融合”机制,共同排查、梳理、解决矛盾隐患,切实提升矛盾纠纷调处的整体效能。矛调中心自成立以来,先后解决了诚基小区电梯更换、信访积案化解、物业纠纷、邻里纠纷等涉及各类矛盾纠纷148件。去年,街道被评为全省优秀综治中心荣誉称号。
　　此外,街道构建“前端服务、中端预警、末端干预”的社会心理服务体系,实施“激活‘心’引擎、夯实‘心’基础、凝聚‘心’力量、绽放‘心’动力、加热‘心’温度”的“五心”工作法,并以和平路、文恒社区为试点,将“温心家园”“暖情邻里”等工作品牌推陈出新、不断完善。截至目前,共形成心理服务项目7个,辖区内接受心理干预、治疗的退役军人、老年人、青少年等170余人,形成了“由心而治”的良好局面。
优化服务供给
提升基层治理“幸福指数”
　　百姓无小事,民生大于天。坚持“以需求为导向惠民生”,街道聚焦老有所养、便民利民、关怀帮扶三个方向,把民之所望、民之所需、民之所向作为街道提升基层治理“幸福指数”的基石。
　　街道精心打造2处集助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急等功能于一体的街道综合养老服务中心,使“没有围墙的养老院”和“家门口的品质养老”真正成为现实。并探索建立了以社区为基础、网格为依托、综合养老服务中心为阵地、智慧健康养老为支撑的多元化养老服务体系,把“格中康养　普惠花甲”养老服务理念落到实处,让辖区老年人特别是失智失能老人都有能力、有尊严地回归社区、回归家庭,切实增强辖区老年人获得感、幸福感和安全感。去年,街道被评为全国智慧健康养老示范街道。
　　同时,街道着力打造“家门口”便民服务综合体,提供包括退休退管、就失业登记、商事服务等12大类117项便民服务事项,并依托大数据平台优势,集成共享公安、民政、税务、市监等多部门政务数据,真正实现了“一窗受理、全科服务”。并探索实践“双中心双服务”工作模式,为辖区企业提供“全生命周期”精准服务,助力辖区营商环境不断优化。
　　此外,街道打造150平方米街道退役军人服务站,强化对辖区6000余名退役军人的管理和服务；为辖区500余户孤寡空巢、独居老人安装“亲情E联”系统；做好辖区低保、低保边缘、残疾人员等各类补贴、补助发放工作；建立特殊困难群体“一人一档”“一人一策”工作台账,不断织密民生兜底保障网,让群众幸福感更加殷实。　　　　　(通讯员　牛耘)