一年经历四位总理,秘鲁内阁危机无解了?

齐鲁晚报     2022年08月10日
  记者 赵恩霆           

  8月3日,秘鲁部长会议主席(总理)托雷斯因“个人原因”宣布辞职,他说卸任后将回归学术研究、从事大学教学工作。秘鲁宪法规定,部长会议主席辞职后,内阁必须集体辞职,总统将再度组阁。不过,秘鲁总统卡斯蒂略5日拒绝接受托雷斯的辞呈。托雷斯改组内阁后继续留任,卡斯蒂略暂时避免了一场政坛危机。
  2021年6月,山村教师出身的工会运动领导人卡斯蒂略,在同年举行的秘鲁总统选举中“一黑到底”,在决胜轮投票中击败右翼阵营对手、前总统藤森之女藤森庆子。同年7月28日,戴着标志性白色宽边草帽的卡斯蒂略宣誓就职,为近年来重新起势的拉美左翼浪潮再添一把火。
  卡斯蒂略上台第二天,任命贝利多出任部长会议主席。然而,由于左翼色彩过于浓厚,贝利多与反对党控制的国会矛盾重重,无奈在2021年10月6日宣布辞职。当时,卡斯蒂略表示,他接受贝利多辞职有利于国家治理,将确保政府稳定和凝聚力。
  接着,卡斯蒂略任命律师出身、政治立场偏温和左翼的巴斯克斯担任部长会议主席。她曾在2020年11月至2021年7月担任秘鲁国会主席,显然卡斯蒂略希望借此缓和政府与国会的关系,展现出愿与反对党阵营加强沟通的姿态。
  但政府内部“暴雷”,今年1月28日,时任内政部长纪廉因与卡斯蒂略产生分歧而辞职。1月31日,巴斯克斯也宣布辞职,以表达对卡斯蒂略的不满。再遭打击的卡斯蒂略承诺,新内阁将更具代表性和包容性。
  卡斯蒂略在2月1日任命巴莱尔为部长会议主席。此人曾是右翼政党成员,后来加入了立场较为温和的党派。不难看出,为了缓和与右翼反对党阵营的矛盾,卡斯蒂略进一步做出妥协。
  可是,巴莱尔刚上任就被爆出家暴丑闻。据秘鲁媒体报道,巴莱尔的妻子和女儿曾在2016年向警方指控其以拳打脚踢、扯头发等方式实施家暴。他的妻子已于去年去世,巴莱尔本人则否认相关指控。尽管如此,舆论压力之下,巴莱尔上任仅4天就宣布辞职。而日前辞职未果的托雷斯,正是巴莱尔去职后的继任者。
  尽管卡斯蒂略以“黑马”姿态赢得大选,但轮番上演的内阁危机,折射出他政治经验不足的短板,以及从过去五年秘鲁政治泥潭中拔出腿的难度。卡斯蒂略去年7月底上台后,同年11月国会反对派议员便向其发难,以“道德无能”为由要求弹劾卡斯蒂略。但因未能获得足够票数,弹劾程序未能启动。
  反对党阵营自然不会善罢甘休,今年3月再次以“道德无能”为由发起弹劾案,这次得到足够票数支持,得以启动弹劾程序,但国会最终表决未能通过弹劾案。尽管卡斯蒂略暂时度过弹劾危机,但几位前任的遭遇值得他警惕。
  2016年总统选举中,曾担任过部长会议主席的库琴斯基在决胜轮同样击败藤森庆子,当选秘鲁总统。但他在总统位置上坐了不到19个月,就在2018年3月遭遇弹劾危机,并在国会就弹劾案最终表决前一天辞职。
  库琴斯基下台后,时任秘鲁第一副总统比斯卡拉接任总统一职。然而,2019年围绕提前举行国会选举一事,比斯卡拉遭到反对派议员抵制。2020年9月,反对派议员对比斯卡拉发起弹劾动议,不过那次弹劾案因未获得足够票数支持而被否决。
  随后,反对派议员在同年10月再度发起弹劾动议,指控比斯卡拉担任省长期间受贿,不具备继续任职的道德品质;11月,国会弹劾程序启动,并最终表决通过了弹劾案,比斯卡拉被解职。
  比斯卡拉遭弹劾下台次日,时任秘鲁国会主席梅里诺出任临时总统,但仅任职5天便宣布辞职。他表示,自己只是根据宪法程序接任总统,而不是为了追求这个职位。梅里诺辞职次日,萨加斯蒂当选国会主席,第二天接任临时总统职务,直至去年7月28日卸任。
  一届总统5年任期,先后经历4位总统,弹劾成为反对派阵营叫板总统的制胜法宝,如今已经两次用到卡斯蒂略身上,只是尚未奏效而已。但这并不意味着可以高枕无忧,毕竟反对党阵营掌控着国会主导权。
  另外,摆在卡斯蒂略面前的还有应对新一轮新冠疫情,以及高通胀问题。受美联储连续大幅加息的外溢效应影响,巴西、墨西哥、阿根廷、智利、秘鲁等拉美主要经济体6月以来也大幅加息。
  近期,秘鲁央行将该国今年的通胀率从3.6%上调至6.4%,同时对今年经济增速的预测从3.4%下调至3.1%,而秘鲁的美元债券更是成为仅次于斯里兰卡的全球表现第二差债券。经济窘境对卡斯蒂略来说同样是棘手问题,而内阁频繁更迭更不利于秘鲁应对这些当务之急。
  竞选总统时,卡斯蒂略承诺将推进秘鲁矿业国有化并修宪。但执政一年之后,他软化了之前的激进主张。卡斯蒂略曾在接受美国有线电视新闻网采访时坦言,自己仍在学习如何当总统。只是,在内阁危机频繁上演,反对党阵营接连发难的情况下,留给卡斯蒂略继续学习的余地并不多了。



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