美国总统拜登当地时间16日在白宫签署《通胀削减法案》。法案包括未来10年投入约4300亿美元用于气候和清洁能源以及医疗保健领域等内容。民主党援引国会税收和预算办公室的分析说,该法案将使联邦赤字削减3000多亿美元,但批评者认为抑制通胀实质作用并不显著。

　　三大举措降低通胀
　　当天,拜登在白宫举行的一场小型仪式上正式签署该法案。他说,这是美国历史上最重要的立法之一,将在应对气候变化、促进经济发展和能源安全等领域发挥重要作用。民主党人站在美国人民一边并且赢了,而共和党人都站在特殊利益集团一边并且输了。拜登同时指出,国会中的所有共和党人都对法案投反对票。
　　据悉,法案长达755页,主要涉及应对气候变化、扩大医保范围、遏制通胀等内容。
　　应对气候变化和促进能源安全是法案核心支柱。为此,联邦政府将在气候和清洁能源领域投资约3700亿美元,通过税收抵免等方式促进节能减排和推广清洁能源,争取到2030年将碳排放量相较2005年减少40%。拜登称之为美国迄今在该领域采取的最大力度行动。
　　在医疗保健领域投入约640亿美元,以降低处方药价格、强化医疗保障。为此,法案还首次允许美国联邦医疗保险就某些处方药价格与制药商进行谈判,并将“奥巴马医改”《平价医疗法案》有效期延长三年,直至2025年。
　　在遏制通胀方面,法案意在通过三大举措筹集约7400亿美元,以降低财政赤字和通胀水平。一是通过降低药品价格节省资金；二是对年度营收超过10亿美元的大企业征收至少15%的税,并对股票回购征收1%的税；三是加大国家税务局的执法力度。在这些重拳下,美国科技巨头或将首当其冲。
　　将应对气候变化作为最大亮点的法案却被冠以“通胀削减”之名,在美国通胀亟需“降温”的背景下,可见民主党人引导民意的意图。
在国会艰难“闯关”
　　实际上,该法案酝酿已久,可以追溯到一年前。继去年初出台1.9万亿美元经济救助计划后,拜登政府似乎想走得更远。去年8月,民主党高层提出3.5万亿美元的预算框架草案,但在党内遭到部分温和派议员反对。此后,拜登政府退而求其次,于去年10月公布1.75万亿美元的“重建更好未来”一揽子支出计划框架,但在参议院受阻。
　　然而,随着美国通胀水平创40年来新高以及中期选举临近,民主党人推出相关立法愈发迫切。据称近几个月来,参议院多数党领袖、民主党人舒默在幕后与曼钦等民主党人加紧谈判,终获支持。只是,法案已比原计划大幅缩水。
　　本月以来,法案分别在参议院和众议院“闯关”,但过程可谓惊险。在民主党和共和党各占半壁江山的参议院,兼任参议长的副总统哈里斯凭借手中的关键一票打破平局。在众议院的表决过程中,民主党人凭借微弱的席位优势为法案亮绿灯。
　　从中可以看出美国严重的政治极化现象。共和党人批评法案对遏制通胀影响有限,不仅开支过大,甚至可能起到反作用。参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔表示,法案“意味着更高的税收、更贵的能源账单以及严厉的国税局审查”。
影响如何尚待观察
　　涉及促进经济发展和改善民生的立法对于拜登的任期至关重要,一方面关乎拜登能否真正兑现竞选承诺。有评论称,眼下法案出台为民主党人一年多来的谋划画上句号,也标志着拜登政府完成了相关立法的“最后一块拼图”。
　　另一方面,在即将到来的中期选举中,法案还可能关乎民主党能否维持参众两院的席位优势。在接下来几周时间里,拜登或将到访全美各地,对法案加以宣传。
　　但从法案出台过程可以看出,尽管一些民主党人将其包装为当下应对通胀的“良方”,但也带有“新瓶装旧酒”的色彩。与此同时,两党分歧严重,甚至在民主党内部也存在分歧。
　　从法案落实的前景来看,气候行动追踪组织分析称,法案将在减缓全球变暖方面产生的作用“不多,但也不是微不足道”。
　　在扩大医保范围方面,联邦医疗保险针对65岁及以上人群,预计将从2026年开始与制药商谈判药品价格,且被纳入早期谈判的药品仅十种。
　　通胀预期高企、衰退阴云笼罩之际,这份所谓的抗通胀法案又会把美国经济带向何方?宾夕法尼亚大学的一项分析显示,法案对遏制美国通胀水平几乎不会产生实际影响。
　　被称为“末日博士”的经济学家鲁比尼在接受彭博社采访时称,鉴于美联储采取的数十年来最激进的货币紧缩行动,美国经济只有两条出路:经济硬着陆或通胀持续高企。
　　因此,法案将会如何落地执行,究竟能发挥多大的实际作用,有待时间检验。法案能否给民主党人在中期选举中“加分”,恐怕也要打上一个问号。
　　　　综合上观新闻、新华社、中新网