记者　张同建　通讯员　梁兆坤

　　近年来,随着人们生活节奏加快,不少家庭往往无暇做早餐,越来越多的居民倾向于出门吃早餐。这个看似家庭内部的小事情,却是一个关乎民生的社会性大问题。今年两会期间,聊城市政协委员张颖提交《关于解决社区居民早餐问题的建议》提案,期望政府把“早餐工程”作为惠民生、促发展的大事来抓,加大扶持和引导力度。
　　张颖委员在提案中指出聊城市早餐现状中存在的问题:居民区周边早餐网点少。正规的早餐网点往往集中在医院、学校、商场周边,离居民小区比较远,难以方便人们就餐,而且小摊贩食品安全卫生堪忧。目前,满足百姓早餐需求的主体,还是那些分布在大街小巷的小摊位、小餐馆。而这些小摊贩食品用油、用料等食品安全卫生问题难以保障；早餐品类简单营养不足。特别是摊贩早餐以各类油炸、油煎食品为主,不利于身体健康,更不利于少年儿童身体发育。
　　张颖委员说,解决社区居民早餐问题,要立足社区、政府规划、市场运作,以方便社区居民生活为导向,大力开发营养、卫生、快捷、实惠的早餐食品,按照现代流通方式,逐步建立和完善早餐食品生产销售网络。她建议,一是完善社区物业服务功能。由社区或小区物业牵头,积极开发社区(小区)餐厅服务,或与现有早餐网点合作发展早餐服务业务。可提前公布餐谱,接收预定,积极开发个性化定制业务,逐步开展送早餐上门服务。早餐经营可按照员工化管理的方式安排经营服务人员,优先吸纳社区(小区)下岗职工和失业人员。二是规范现有早餐经营网点。充分利用现有资源,对社区早餐经营网点进行规范,制定早餐经营规范标准,早餐网点必须依法经营,按行业规范进行管理,有效保障食品安全、健康、卫生,让老百姓买着放心,吃着安心。三是培育发展早餐连锁经营企业。支持发展早餐连锁经营企业,引导和鼓励更多的餐饮企业经营早餐。积极促进早餐企业进社区,按照品种标准化、生产工厂化、经营连锁化、管理科学化的要求组织生产和经营。推动集中生产、统一配送、连锁经营的早餐供应网络发展。四是强化政府引导扶持。早餐经营利润微薄,如果没有足够的网点铺设和辅业经营,企业往往难有赚头。作为民生工程,“早餐工程”需要政府合理扶持和引导,在店面建设、水电价格等方面给予优惠,尤其在标准规划上要符合实际情况,减轻企业物业负担。
　　今年8月,市商务和投资促进局答复,近年来,聊城市以“政府引导、示范带动、市场运作、规范经营”为原则,坚持政策扶持与市场运行相结合,坚持规范整顿与积极培育相结合,坚持经济效益与社会效益相结合,把实施放心早餐工程作为惠民生、促发展的第一要务、重中之重来抓。
　　2020年,市商务投资促进局同市城市管理局严格落实《关于城区设立便民摊点群(区)的实施方案》,在城区新增早餐店100个,一定程度上缓解了早餐点供应不足的问题。此外,根据商务厅部署,市商务投资促进局持续开展“15分钟社区便民生活圈”改造提升行动,丰富包括早餐店在内的便民业态,一站式满足居民生活和服务消费需求。
　　目前聊城市居民早餐仍然存在居民区周围早餐网点少,小摊环境乱,食物种类少、营养不足等问题。对此,市商务投资促进局会同市场监管、城管、财政等相关部门多措并举,对早餐市场进行规范和完善,突出抓好食品安全,着力构建布局合理、经营规范、品种丰富、业态多样、安全卫生、环境舒适的早餐服务网络体系。
　　增加社区早餐市场网点。一方面,以聊城市已有的放心早餐工程骨干企业为基础,鼓励已开展早餐服务的餐饮企业进一步增加服务网点,尤其是将网格布局向居民社区延伸。另一方面,引导尚未开展早餐服务的餐饮饭店企业利用现有营业场所,积极拓展早餐服务,为广大群众提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。
　　拓宽连锁餐饮早餐服务。以现有的超意兴、众稻八宝粥、金德利民、荣食方等餐饮连锁企业为依托,鼓励其标准化生产,在保证早餐食品安全、卫生的同时,努力搞活营销方式,采取增设窗口、自助自选、预定预约、送货上门等多种形式,方便购买和消费,减少等待时间,为广大居民和消费者提供周到、满意的服务。
　　加强早餐场所监理力度。为了能够为社区居民高质量的放心早餐,市商务和投资促进局将会同市场监管部门加大对早餐经营点的监管力度,突出社区周边重点区域,重点检查早餐单位的原料购进、食品添加剂使用、加工制作、餐饮具清洗消毒等关键环节,加大食品安全监督抽检力度,依法查处违法行为。连同城管部门继续加强早餐摊点的环境卫生监管,强化环卫保洁力度,为市民提供干净整洁的就餐环境。
　　挖掘引进特色风味早餐。聊城市餐饮文化历史悠久、特点突出,特色小吃、地方名吃种类繁多,包括沙镇呱嗒、高唐老豆腐、临清烧麦、武大郎烧饼等等。随着居民口味多样化的需求不断增加,要在充分挖掘传承聊城市特色风味餐饮的基础上,做好创新和引进,例如济南甜沫、淄博焦庄烧饼、泰安糁汤、日照芋头、青岛生煎、济宁烫面饺等,以丰富聊城市早餐种类,积极适应不同消费群体、不同消费层次居民的饮食需求。

　　聊城市政协委员张颖。