
12月7日,在秘鲁利马,迪娜·博卢阿特(中右)在国会宣誓就任总统,接替当天被国会弹劾解职的卡斯蒂略。 新华社发
记者 赵恩霆
南美洲国家秘鲁政局震荡持续,自本月7日时任总统卡斯蒂略遭弹劾下台并被拘押后,其支持者在首都利马等全国多地举行抗议示威活动,要求接任总统职务的博卢阿特下台并提前大选。
在卡斯蒂略一方看来,他被弹劾实际上是一场“政变”,而接替他出任总统的博卢阿特为此“策划已久”。但在秘鲁右翼力量看来,卡斯蒂略在遭到弹劾前解散国会等一系列行动才是“政变”,而国会只是按程序弹劾了他。由于抗议活动持续,秘鲁国防部长奥塔罗拉已宣布全国进入为期30天的紧急状态。
卡斯蒂略的境遇可谓近些年来秘鲁政局的一个缩影。近六年来,秘鲁经历了6位总统,“朝小野大”“府院之争”已经成为秘鲁政坛的家常便饭,弹劾则是国会反对派阵营与总统进行政治角力的主要武器,在卡斯蒂略之前,已有多位总统因弹劾或面临弹劾压力而去职。反过来,总统也有权解散国会,重新选举,但并不容易实现,这要求总统拥有较高的民意支持率,还要获得军方和警察的支持。而这一次,卡斯蒂略并未得到后两者的支持。
卡斯蒂略下台后,是在前往墨西哥驻秘鲁大使馆的路上被拘押的,后来墨西哥方面也证实,卡斯蒂略向墨西哥提出了庇护申请,墨西哥驻秘鲁大使还前去探望了卡斯蒂略。这些显示出墨西哥在此次秘鲁政局变动中的基本立场,该国与阿根廷、哥伦比亚和玻利维亚一道发表联合声明,仍将卡斯蒂略称为秘鲁总统。
其实,这也代表了部分拉美国家的立场,随后古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜以及多个加勒比岛国也联合表达了对卡斯蒂略的支持。但在这一问题上,拉美左翼国家的立场并不一致,智利总统博里奇和即将于明年1月就任巴西总统的卢拉,则已承认博卢阿特为秘鲁总统。
作为一名左翼人士,卡斯蒂略遭弹劾罢免,可以说是近些年来拉美左翼浪潮的一次波折。今年10月,随着卢拉这位昔日拉美左翼代表性人物的强势回归,拉美左翼掀起的“粉红浪潮”也达到高点。如今,秘鲁这个拉美前六大经济体之一出现政局动荡,无疑是拉美左翼力量不愿看到的,但也是担忧拉美左翼浪潮的美国所乐见的。
卡斯蒂略遭弹劾后,美国驻秘鲁大使肯纳迅速表态,称这是所谓“民主的胜利”。而且,这位美国大使被爆在卡斯蒂略遭罢免前一天,与秘鲁国防部长奥塔罗拉有过会面。
在过去很长一段时期内,美国一直将拉美视为“后院”,不容外部势力染指,自己则频繁干涉拉美国家内部事务,大行单边主义、霸权主义。但上世纪90年代末至2014年前后的一波拉美左翼浪潮,令长期支配美国与拉美关系的“门罗主义”走到了死胡同。那段时期涌现出查韦斯(已故委内瑞拉前总统)、卢拉、莫拉莱斯(玻利维亚前总统)、基什内尔夫妇(阿根廷前总统)等拉美左翼标志性人物,他们主张要求美国重新审视与拉美的关系,而时任美国国务卿克里则于2013年11月在美洲国家组织发表演讲时宣布,支配美国和拉美关系近200年的“门罗主义”终结。
显然,这是美国在拉美左翼浪潮之下无奈的选择,而后美国对拉美政策的表现也再次证明,所谓“门罗主义”终结只是一个说辞,美国针对该地区外交政策的实质并没有发生变化。比如,针对委内瑞拉政局危机,美国特朗普政府对委内瑞拉马杜罗政府实施外交孤立、经济制裁和封锁,甚至一度考虑武力干预;美国还对尼加拉瓜等国实施制裁,拜登政府此前还拒绝邀请委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴参加今年6月的美洲峰会,此举招致拉美多国的反对和抵制。
如今,拜登政府面对的是拉美左翼浪潮回归,这一幕与其在奥巴马政府担任副总统时经历的似曾相识,甚至这波“粉红浪潮”较上一次规模和影响更大。今年美国主办美洲峰会时的遭遇,已经令美国感受到危机。因而,美国需要在现在的拉美左翼阵营中撕开一个口子,政局持续动荡的秘鲁就成了“突破口”。