2022年以来,面对超预期因素冲击,我国经济展现出较强韧性和潜力:2022年前三季度,我国国内生产总值(GDP)同比增长3.0%,比上半年加快0.5个百分点,经济总体呈现恢复向好态势。其中,实施稳经济一揽子政策和接续措施,为推动经济运行回稳发挥了重要支撑作用。2023年已然到来,宏观政策将如何助力中国经济行稳致远?分析认为,2023年中国经济有望在全球经济减速的大环境下逆势走强。其中,拉动内需被认为是2023年稳增长的核心工作。
　　三大特点
绘就经济底色
　　从2021年底的中央经济工作会议要求“政策发力适当靠前”,到2022年7月28日召开的政治局会议提出“宏观政策要在扩大需求上积极作为”,再到不久前召开的政治局会议强调“加强各类政策协调配合”……
　　去年一年,面对内外超预期因素冲击,中国经济取得来之不易的稳步反弹态势,积极有为的政策部署功不可没。“与2021年相比,2022年宏观经济政策实施力度明显加大,财政、金融、产业等各项政策应出尽出,对稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。”中国银行研究院副院长周景彤表示。
　　聚焦一个“稳”字:政策持续加力稳住经济大盘。
　　不久前,央行宣布,于2022年12月5日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点。这是2022年内第二次降准,两次降准共降低金融机构存款准备金率0.5个百分点、释放长期资金超万亿元。
　　在世纪疫情和百年变局交织背景下,中国经济行稳以致远。
　　2022年以来,面对内外形势变化,党中央洞察大局大势,坚持稳字当头、稳中求进,高效统筹疫情防控和经济社会发展,宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七大政策协调落地,增量政策工具谋划推出,稳经济一揽子政策措施及时出台。
　　货币政策方面,保持流动性合理充裕。截至2022年11月末,对实体经济发放的人民币贷款余额同比增长10.8%。财政政策方面,扩大财政支出规模,适度超前开展新型基础设施投资。截至2022年11月底,两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设……
　　一系列宏观政策靠前发力、形成合力,经济回稳向上基础不断巩固。2022年三季度,GDP同比增长3.9%,比二季度加快3.5个百分点。经济增速企稳回升的同时,就业物价总体平稳,前11个月居民消费价格增长2%,城镇新增就业人数已完成全年目标任务。
　　围绕一个“畅”字:破解堵点痛点,畅通经济循环。
　　2022年12月14日下午,针对北京地区快递末端服务难题,在国家邮政局等部门协调调度下,京东从上海、广东、陕西、湖南、福建等地调集的首批1000余名快递员陆续抵京,定向增援畅通末端配送。快递员的跨省奔忙,是经济政策注重畅通的直接体现。
　　2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。在国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群看来,意见的出台,不仅是2022年深化市场改革的重头戏,更长远看,乃是畅通经济循环的关键性制度保障,将对全面畅通国内大循环形成深层次支持。
　　注重一个“准”字:精准发力,提高政策实效。
　　2022年以来,受疫情等因素影响,中小微企业面临风险挑战,成为受影响较大、经营存在困难的群体。为此,从中央到地方,推动一系列税费支持政策落实落细,为企业减负担加活力。
　　国家税务总局数据显示,截至2022年11月10日,全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。业内人士表示,全年新增减税降费及退税缓税缓费预计超过4万亿元。
2023年中国经济
或将逆势走强
　　2023年中国经济增长前景如何?中信证券首席经济学家明明预计,2023年中国经济增长会有一定回升。“这里面既有基数的原因,也有整个政策支持的效果,包括疫情之后大家的生活慢慢恢复正常,对于整个经济也会有一个推动的作用。”
　　东方金诚首席宏观分析师王青则判断,2023年GDP增速将在5.0%到6.0%之间,较2022年3.0%左右的增长水平明显反弹,从而有望在全球经济减速背景下逆势走强。
　　王青认为,2023年推动经济增速加快的主要因素有三个:
　　一是伴随疫情影响消退,国内消费将出现较大幅度反弹,特别是服务消费。这是2023年拉动经济增长的主动力。二是在针对房地产定向降息等各项政策调整到位驱动下,2023年年中前后,楼市有望走出低迷,房地产投资和涉房消费对经济增长的拖累效应有望减弱。最后,2023年宏观政策还会保持一定稳增长力度,政策面不会大幅退坡,这也是支持2023年经济较快修复的一个因素。
　　值得关注的是,近日举行的中央经济工作会议强调,“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转。”其中,“稳增长”被认为是中央经济工作会议传达的关键词之一。
　　明明认为,稳增长核心要做好拉动内需的工作。而中央经济工作会议也提到,着力扩大国内需求。其中包括“多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”。
积极的财政政策
有望加力提效
　　稳增长离不开财政的支持。2022年以来,积极的财政政策在支持稳住宏观经济大盘中发挥了重要作用。财政部近期公布的数据显示,2022年1—11月累计,全国一般公共预算支出227255亿元,比上年同期增长6.2%。其中,中央一般公共预算本级支出31483亿元,比上年同期增长6.4%；地方一般公共预算支出195772亿元,比上年同期增长6.2%。财政部部长刘昆日前撰文表示,预计2022年财政支出将达到26.3万亿元。
　　展望2023年,中央经济工作会议要求,积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度,优化组合赤字、专项债、贴息等工具,在有效支持高质量发展中,保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
　　如何理解“加力提效”的“加力”?财政部副部长许宏才表示,“加力”主要体现在:一是统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调度资金等,保持适度支出强度,加强国家重大战略任务财力保障,持续推动财力下沉。
　　二是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模,2022—2023年两年持续形成实物工作量和投资拉动力,确保政府投资力度不减。
　　三是持续增加中央对地方转移支付,做好困难群众失业人员动态监测和救助帮扶,兜牢兜实基层“三保”底线,为经济运行营造良好的基础环境。
　　招商基金研究部首席经济学家李湛认为,2023年财政和货币政策中,财政政策发力的空间和余地大于货币政策,“不论从赤字率还是准财政工具等多个方面,都还有潜在发力空间”。
　　王青表示,预计2023年财政政策“加力”的重点,或将从2022年的大规模退减税、支持基建投资提速,逐步转向促消费、助力科技创新和加快绿色发展等领域。
　　　　　　据新华社、央广新闻

中国贸促会:　超九成外企对中国经济发展更有信心
　　中国贸促会新闻发言人杨帆2022年12月27日说,中国贸促会近期对160多家在华外资企业和外国商协会进行了快速调研。调研结果显示,91%的受访外资企业和商协会对中国优化疫情防控政策非常支持；99.4%的受访外资企业对2023年中国经济发展前景更有信心。
　　杨帆在中国贸促会当天举行的例行新闻发布会上介绍,此项调研结果显示,98.7%的受访外资企业表示将维持和扩大在华投资,89.8%的受访外资企业表示将维持在华产业链,10.2%的外资企业计划将国外产业链转入中国。受访外资企业普遍认为,中国经济韧性强,在市场潜力、工业体系、基础设施、营商环境等方面具有较强综合竞争优势。
　　近期召开的中央经济工作会议强调,更大力度吸引和利用外资。
　　杨帆表示,中国贸促会将认真贯彻落实中央经济工作会议重要部署,把抓好全国贸促系统服务外资企业工作专班,作为推动经济运行整体好转的重要抓手,从提升专班工作质量和效应、加强与跨国公司和外国商协会常态化联系、健全完善地方营商环境监测体系功能、强化重点外资企业和项目跟踪服务等方面,持续有针对性地做好外资企业服务工作。　　　　
　　　　　　　　　　　据新华社