记者　李自强　通讯员　张勇

　　2020年以来青岛市生态环境局城阳分局共查处环境违法案件133起,罚款2081余万元,“联勤联动”机制发现违法犯罪线索26个,移交公安机关并立案26起。城阳生态环境分局在市局党组的坚强领导下,在城阳公安分局和辖区街道的大力支持和配合下,持续深化“联勤联动”机制,提升联合执法成效,在全区持续形成严厉打击生态环境违法犯罪行为的强大震慑力,保障了全区生态环境安全。
成立“联勤联动”办公室,织密打击环境污染犯罪的合力网
　　自2017年青岛市生态环境局城阳生态环境分局联合青岛市公安局城阳生态环境分局出台《关于加强环保执法与公安联动协作配合机制的意见》,成立城阳区环保公安“联勤联动”办公室以来,“联席会议、日常联勤检查、执法信息通报、执法联动、案件监督、信息通报”等工作制度逐步完善健全,充分发挥各自职能优势,合力打击环境污染犯罪。2020年以来,城阳生态环境分局、城阳公安分局、城阳区人民检察院建立了良好的信息共享制度,通过定期召开联席会议,以案为例,深入讨论交流调查取证及法律适用方面问题,及时发现和弥补在案件侦破当中的漏洞和不足。2022年结合街道社区网格员日常巡查、及时发现问题的优势,城阳生态环境分局又联合建立起“基层网格员巡查+环公检部门‘联勤联动’”机制,拓宽环境违法问题发现渠道和巡查覆盖面,部门联动打击的合力网进一步“收紧织密”。
“联勤联动”机制发现违法犯罪线索26个,全部移交并立案
　　城阳生态环境分局联合其他多部门强化生态环境“联勤联动”执法工作机制,进一步发挥生态环境部门、公安机关、检察机关职能作用,以部门联勤提高执法效能,以部门联动提升打击合力。各部门之间进一步完善了紧急案件联合调查机制,在遇到重大环境污染等紧急情况,能及时启动相应的调查程序,分工协作,防止证据灭失。在侦破郭某升非法收集贮存处置废油、典型涉刑案件过程中,由于无涉案人员在场,使该案件线索一度中断,城阳区食药环侦大队办案人员立即调取了周边大量视频监控,最终锁定了转运车辆的所有者郭某升有重大嫌疑。对此案件在办案和调查取证期间遇到的困难和问题,城阳生态环境分局及时组织城阳公安分局、区人民检察院相关负责人及办案执法人员召开专题联席会议,通过合议分析案件证据、理清办案流程,最终案件顺利告破。同时,对举报该案的市民进行了资金奖励并作为青岛市首例有奖举报典型案例被省厅通报表扬,纳入省级典型案例形式推广。2020年以来城阳生态环境分局共查处环境违法案件133起,罚款2081万元,其中通过“联勤联动”机制发现违法犯罪线索26个,移交公安机关并立案26起。
设“联勤联动”涉刑案件应急处置资金
　　自2022年起城阳生态环境分局专设“联勤联动”涉刑案件应急处置资金和有奖举报资金,共计32万元。其中27万应急处置资金主要用于委托有资质的第三方检测机构对涉嫌超标排放的排污单位进行应急监测,出具具备法律效力的检测报告,为事件定性提供证据,并聘请专家对当次涉刑案件进行生态损害评估,应急检测除复杂污染指标项目外均24小时内出具检测报告。2022年专项资金实施以来共累计完成辖区涉嫌超标排放的排污单位的应急监测报告26份,聘请有资质的专家对当次涉刑案件进行生态损害评估意见9份。根据计划,今年城阳生态环境分局在去年32万元专项资金基础上继续追加资金6万元,用于案件线索有奖举报奖励资金。
　　此外,针对辖区工艺品小作坊涉刑案件普遍存在“违法成本低、守法成本高”和经营者大部分为外来务工人员或者夫妻作坊、简陋且规模小的特点,组织公安、法院、检察院多部门合作,探索“打疏”结合的模式,完善技术支持等方面进行帮扶指导,逐步推动该项目集约化合法化,从根上解决污染问题。同时,加强与企业的沟通交流,收集意见建议,整合问题、及时反馈,对症下药,并通过以案释法、现身说法等手段加强生态环境法律法规和污染环境严重后果的宣传力度,不断增强企业落实环保主体责任意识。