2020年2月26日,《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》印发,指出党委的责任内容包含“领导、支持和监督下级地方党委、党的基层组织等落实全面从严治党主体责任,形成全面从严治党整体合力”。本文认真分析了新形势下基层党支部工作面临的问题,以及党委为基层党支部提供精准服务的探索实践。
一、新形势下基层党支部工作存在的问题
(一)全面从严治党面临的新形式　　新形势下,为落实全面从严治党要求,党中央加强顶层设计,2018年首次印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》。山东省港口集团成立以来,坚持将党建工作放在最重要的位置,将党的建设作为引领事业发展的基础性、根本性工程。日照港集团党委树立“万般事业　党建为宗”的理念,以高质量党建引领高质量发展。同时近年来开展的巡视巡察工作,以及过硬党支部和星级党支部争创工作、基层党建提升年活动,都对基层党建工作提出了更严的标准、更高的要求。因此,各级党组织必须面对新形势、迎接新挑战、谋划新举措、破解新课题。
(二)人员队伍的新变化
　　随着日照港集团干部队伍年轻化政策的实行,以及基层单位中层管理人员的调整交流,一批具有丰富经验的老同志离开党建工作岗位,新选拔的党支部书记党建知识匮乏、经验较少,对党建工作思路不清、能力不足。同时,党支部党务工作者大多为兼职,且人员调整变动较大,受到时间、精力、知识、能力等因素的影响,开展党支部工作难免存在偏差和不足。
(三)解决问题的新导向
　　在党委巡察、星级党支部创建、党支部工作考核过程中,发现基层党建工作不平衡现象突出,党建工作还存在不少问题,而且部分问题存在不同程度的反复出现。如,部分党支部对党建工作不重视,造成部分工作固定动作缺失；对重点党建工作的理解执行有偏差；“三会一课”记录不规范；对党建创新认识不足,党建与中心工作“两张皮”现象仍然存在。出现这些问题,既有工作责任心不强的原因,又有操作流程不熟悉、防偏纠偏保障措施不到位等因素。
二、新常态下服务基层党支部的实践探索
　　针对基层党建面临的现实情况,上级党委在政治上要高站位、严要求,谋划上要揽大局、接地气,执行上要重结合、求实绩,积极探索清单化、图表化、模板化的“快餐式”党建工作新方法,为党支部提供基础性服务入手,强化与党支部的沟通交流和督导指导,切实解决党支部人员少、工作任务重、业务生疏等难题。
(一)精准落实“重点工作”,为党支部梳理工作思路
　　基层党支部作为具体落实的工作层级,需要明确具体的工作思路来进行落实。上级党委要把复杂的任务简单化,将复杂的制度文件、重点工作方案转化为便捷操作的图表或清单,缩短执行层面理解文件、认领工作任务的时间,以切实提高工作效率。
　　工作任务清单式部署。强化对重点工作的安排布置,上级党委要坚持将重点工作方案转换为清单式工作任务,明确内容要求、工作时限、责任部门等。同时对于换届选举、发展党员等工作,全面梳理工作程序和材料模板,让党支部能够条理清晰地快速领悟应该做什么以及应该怎样做。
　　建立督导考核机制。上级党委要以考核促重点工作落实,建立党支部工作考核机制,对重点工作赋予较大考核分值,考核组现场指导存在问题,党支部书记认领存在问题及工作亮点,将结果与组织绩效考核挂钩,有效发挥检查考核的目标导向、激励约束作用。
　　攻坚重点任务。对于上级党委安排的主题教育、五星级党支部创建等重点工作任务,成立工作专班,加大调度频次,对过程进行精准指导督导。比如,为加大五星级党支部的总体占比量,上级党委提前确定重点培养对象,每月检查“三会一课”记录本及当月重点工作任务情况,组织党支部及时对存在问题进行修正,促进党建工作的规范化水平,确保争创党支部党建工作的高质量。同时,鼓励党建工作创新,将一些好的党建创新点进行推广,让拟争创党支部党建亮点更亮。
(二)创新指导“固定动作”,为党支部工作提供助力
　　要创新党支部工作思路,精心谋划固定动作,善于总结归纳,在熟练掌握制度、文件要求的基础上,制作党务流程或模板,有针对性的开展党务培训,以切实提升党支部规范化水平。　　　
　　编印党支部工作业务流程。针对党务人员业务不精和问题反复出现的现状,结合上级党委工作要求,组织梳理编印《党支部工作基础业务指导手册》,包含“三会一课”、组织生活会等20个党务工作流程、17项发展党员材料、4种党支部会议记录样式、85项注意事项,可以说是党支部工作的“百科全书”,为党支部党务工作提供了工作指南。　　
　　建立党建提醒清单。每月组织对党建工作任务进行工作提醒,固化6种月度报表、4种季度报表、4项随时开展工作,定期报送党委进行审核报备,定期通报开展情况,既为党务工作者摸清工作任务脉络,又能及时指导党务工作开展。
　　开展“线上+线下”党务培训。基层党务人员业务能力是规范落实各项党务工作的关键,因此要在党务人员培训上下足功夫。创新开办党务知识培训网上课堂,对“三会一课”、组织生活会等重点党建业务进行线上学习讨论。组织对党内政治生活的规范化流程、注意事项和亮点展示进行线下集中培训,并建立情景式培训模式,现场模拟重点党务工作流程,提升党务培训效果。开展党务工作现场观摩,为党支部提供对标学习的机会和平台,着力提升基层党务工作者的业务能力水平。
(三)精心指导“自选动作”,为党支部工作当好参谋
　　党建创新等自选动作是党建工作的重点难点,近年来对党建创新工作的要求越来越高,不仅要做到内容详实、亮点突出、效果良好,而且要将党建与中心工作深度融合,破解“两张皮”问题。
　　建立支部共建机制。根据基层党建发展不平衡的现状,组织五星党支部与其他党支部,分别从组织建设、党员队伍管理、生产经营成效方面开展帮扶共建活动,取长补短,业务融合,共同提升,促进党组织间党建与业务工作的深度融合。
　　强化党建品牌矩阵建设。党建品牌的建立要立足提升国企效益、促进企业改革发展,紧扣“五有五强”标准,做到有鲜明的主题、先进的理念、持续的实践、简洁的名称、品牌标识,同时价值引领力、组织保障力、创新突破力、社会凝聚力、辐射影响力强。在创建党建品牌的过程中,党组织要把发展目标和重点举措涵盖进去,充分发挥党建引领的作用,结合单位实际,把党建的思路和举措对应进来。
　　全面强化阵地建设。强化对阵地建设的个性化指导,结合前期对标青岛港党建工作经验,根据支部中心工作和党建创新项目,指导各支部打造特色鲜明的党建品牌阵地。
三、取得的成效
　　党的建设全面加强,基层基础夯实稳固。通过一系列的党建工作举措,党内政治生活全面规范,四星级以上党支部占比较大,基层组织力持续提升。坚持业务发展到哪里、党的建设就跟进到哪里,坚持服务生产经营不偏离,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥,以高质量党建引领高质量发展。通过大力实施基层党建创新提升工程,党建创新全面开花,一批基层特色党建品牌打响擦亮,党组织、党员先锋岗、党员品牌熠熠生辉,让“党旗在基层一线高高飘扬”。
　　新形势下,各级党委要牢固树立“万般事业,党建为宗”理念,充分发挥好把方向、管大局、保落实的作用,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实的作风,积极督促把党支部党建工作落到实处,做好向导、当好参谋,履行好助手角色,确保“党的一切工作到支部”的全面落实。