
5月18日,民众在日本广岛和平纪念公园集会反对七国集团峰会。 新华社发
记者 赵世峰
七国集团(G7)峰会19日至21日在日本广岛市举行。除了G7成员国和欧盟领导人,今年G7轮值主席国日本还邀请了澳大利亚、韩国、巴西、印度、印尼、越南、科摩罗和库克群岛等国与会。
七国集团由美国、德国、英国、法国、意大利、加拿大和日本组成。1975年11月,为了走出石油危机引发的经济衰退,在法国倡议下,法国、美国、联邦德国、日本、英国和意大利六国领导人在巴黎郊外的朗布依埃召开最高级经济会议,确立了旨在协调各国政策、振兴经济发展的年度首脑会晤机制。加拿大在次年6月举行的第二届首脑会议上加入该机制,七国集团由此形成。
七国集团峰会旨在对复杂多变的国际政治经济形势,从整体上协调政策,缓解内部矛盾,这一机制在全球经济、政治治理中曾产生过重要影响。然而,随着世界格局不断演变,七国集团成员经济增长乏力且后劲不足,无论在引领全球经济增长,还是在解决国际和地区热点问题上,七国集团都已显得气力不足,影响减弱。
据《产经新闻》等日本媒体报道,40多年前,G7经济总量占全球GDP的比重超过50%,而现在已降至30%左右,存在感明显下降。据普华永道管理咨询公司估算,七个主要新兴经济体中国、印度、俄罗斯、巴西、印尼、墨西哥和土耳其的经济总量占全球GDP的比重将在2030年超过G7,到2050年将达到G7的1.5倍。
据日媒报道,G7广岛峰会有一项议程是讨论加强参与被称为“全球南方”的新兴市场及发展中国家事务的措施。然而,就在G7广岛峰会召开前,国际慈善机构乐施会公布了一项计算结果,七国集团拖欠贫穷国家约13万亿美元未兑现的发展援助和应对气候变化支持资金。
乐施会指出,G7违背了每年向较贫穷国家提供1000亿美元应对气候变化资金的承诺。据估计,G7的碳排放已在中低收入国家造成8.7万亿美元的损失和破坏。此外,这些富裕国家在1970年就已承诺每年将GDP的0.7%用于发展援助,其中4.49万亿美元没有兑现——超过承诺金额的一半。
乐施会执行董事贝哈尔说,“富裕世界亏欠‘全球南方’国家:它们几十年前承诺给予援助,却从未兑现,还有不计后果地燃烧化石燃料所造成的气候破坏带来的巨大代价。”而G7国家的财富,正是通过殖民主义和奴隶制积累的。
七国集团内部也充满矛盾,成员国试图以所谓“相同的价值观”来展现团结,现实中却各自盘算,无论是经济利益还是政治观点都存在分歧,团结只是表象。
美国总统拜登对这次G7峰会已经心不在焉。白宫5月16日宣布,受制于国内债务上限谈判陷入僵局,拜登改变原有行程,结束在日本的行程后直接回国,取消了后续访问巴布亚新几内亚和澳大利亚的行程,随即澳大利亚宣布取消原定在悉尼举行的美日印澳“四方安全对话”首脑会议。
日本欲借G7峰会猛刷存在感、秀实力。然而,在前期的G7气候、能源和环境部长会议上,日方企图在联合声明中塞进七国对福岛核污染水排海进程“表示欢迎”的措辞,结果在新闻发布会上被德国环境部长莱姆克当场“打脸”:环境部长们不能支持将核污染物质以任何方式或形式排放到世界任何地方的水中。
更有甚者,2021年G7峰会在英国康沃尔召开前夕,美国被爆利用丹麦情报机构,对包括时任德国总理默克尔在内的欧洲多国政要进行长期监控。不久前,美国五角大楼的“泄密门”事件再次曝光了美方对联合国秘书长古特雷斯以及韩国、以色列、乌克兰等国政要的窃听行动。从斯诺登2013年爆出美国国家安全局(NSA)的“棱镜”监听计划至今,美国嘴上大谈盟友关系,背地里却监控窃听,导致盟国之间产生信任危机。
七国集团已经违背了协调经济发展的初衷,正日益发展成一个打压他国、搞阵营对抗的“政治小圈子”。七国集团自认为代表世界,试图向世界发号施令,但它实际上只是一个“富国俱乐部”,不能代表国际社会。批评人士指出,作为旧时代的产物,七国集团这个“小圈子”已经不合时宜,非但不能解决问题,反而在制造问题,甚至“他们本身就是问题的一部分”。