记者　闫丽君　李楠楠　通讯员　孙文杰

　　烟台市县两级196类电子证照证明在政务服务领域实现共享减免,9000余个政务服务事项,实现减证办理4408项,减证办理率为49%,实现免证办理事项1619项,免证办理率为18%。市县两级应减免申请材料18885件,已实现减免10136件,材料减免率54%。
　　一个个数据背后折射出烟台市深化“放管服”改革,以方便企业和群众办事创业为导向,聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”,切实解决证明材料繁琐和“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等突出问题,以“减证便民”推动“无证明”城市建设,打造出一条高效便捷的“快车道”。
　　全省首创证照和数据中台服务模式
196类电子证照证明实现共享减免
　　“十万火急”,张先生一手提着行李箱,一手拿着机票在鲁东公证处办证大厅说道。“我刚刚接到中介电话,我在烟台的房子,卖了三年,今天终于找到买家了,但我已经定了去新西兰的机票,三个小时后飞机就要起飞了,我现在急需办一个委托公证。”
　　鲁东公证处公证员了解到张先生的情况后,立即为其开启便捷通道,由于事发突然,张先生没有随身携带房产证等相关证件,如果回家去取很有可能耽误航班,在这种情况下,公证人员让他通过“爱山东”App在线申领了户口本、房产证、不动产信息查询表等电子证照,并向公证员出示,公证员扫描二维码,获取电子证照相关信息,用于填写表单和存档,前后不到四十分钟就为张先生办好了委托公证。如此高效,让张先生直呼“真方便,你们真是帮了我大忙”。
　　为确保群众真正能享受到“无证明城市”创建“红利”,烟台市建立了政管办推事项、大数据局促供给、营转办抓督导的“无证明城市”建设工作机制,深入推进“减证便民”工作,解决企业群众办事提交政务服务申请材料繁琐问题。先后印发《烟台市2022年打造“无证明城市”行动方案》《“减证便民”工作实施意见》,成立“减证便民”工作专班,梳理形成烟台市《政务服务事项应减免申请材料清单》《可共享电子证照证明清单》《实行告知承诺制的证明事项通用清单》三张清单,组织各级各部门通过数据共享、告知承诺方式减免提交申请材料,持续提升申请材料减免率。
　　市卫生健康委与市大数据向联合打造健康证明“电子化”“智慧化”新形态,实现了电子健康证明“在线申领”“随身携带”。截至5月底,全市已制发电子健康证明25万余张。市公安局于2023年6月在全省范围内率先启用保安员证电子证照,实现了保安员证“在线申领”,主动将群众“需求清单”变为“履职清单”。
　　烟台还在全省首创证照和数据中台服务模式,推进电子证照与实体证照同步制发,截至目前,烟台市县两级59类应发电子证照证明同步制发,完成市电子证照平台与6个市级自建业务系统的对接,196类电子证照证明在政务服务领域共享减免,全市“减证办”“免证办”政务服务事项6027个,减免相关证明材料10136个。
建成运行“爱山东”烟台分厅
累计上线热门事项1573项
　　办理业务时忘带营业执照怎么办?别着急,打开“爱山东”App,让你免去折返困扰。近日,海阳市庚泰人力资源有限公司姜经理在市政务服务中心内,就感受了这样的便捷。“工作人员只在‘爱山东’上帮我操作了几下,便线上领取了电子执照,现在有了数据化支撑,办理审批业务太方便了!”姜经理感叹道。
　　姜经理口中的“爱山东”是一款专注于山东本地服务的手机软件。
　　近年来,烟台市深入开展“互联网+政务服务”,全力打造“掌上办事之城”。先后印发《关于推动自建移动政务服务渠道整合迁移及关停工作的通知》《2023年度“爱山东”政务服务平台移动端烟台分厅服务能力提升方案》,全面推广“爱山东”移动政务服务平台,建成运行“爱山东”烟台分厅,为15个区市开通分厅,整合25个市级部门政务服务事项,“爱山东”烟台分厅累计上线了政务服务、社保、医保、教育、公积金等热门事项1573项,建设40多个专区,注册用户471余万人,日均访问量超过4万人次,实现高频业务“掌上办”。
　　任何年龄阶段的群众均可通过“爱山东”App在线申领电子证照,并用于办理业务。线上打造了一链式办理流程,上线新生儿出生一件事、退役一件事、身后一件事等90多项一件事应用。还推出了很多热点便民服务,上线中考成绩预约查询、高考口语报名成绩查询、烟台人社专区、市民通等应用。
　　而针对市场主体重复迎检等痛点,烟台市搭建“涉企联合检查平台”,实现检查计划提报、任务匹配、联动到企、流程留存和结果公示,构建了以“系统自动匹配、部门联合到企”为核心的涉企联合检查工作机制,原则上所有涉企检查,包括日常检查、“双随机、一公开”监管等日常性检查,以及上级任务落实、投诉举报处理、突发事件应对等专项性检查,均纳入到联合检查平台管理,实现涉企检查一口提报,阳光规范运行。推动实现“进一次门、查多项事”,逐步构建起系统联通、多级联动、规范高效、智能精准的“互联网+监管”体系,切实为企业减负松绑。
建成“产业全景画像系统”
为30多万家在营企业绘制“数字画像”
　　以大数据赋能优化营商环境,烟台市大数据局围绕服务企业发展建成“产业全景画像系统”,入选2022年数字政府服务能力评估优秀创新案例全国30强,对20门类、94大类、994小类行业的运行态势进行分析监测,为全市30多万家在营企业绘制政务视角下以数据驱动的“企业、行业、园区、区域”经济运行全景“数字画像”,形成“一企一档”,助力政府部门对企业开展精准决策服务工作。　
　　银企双方信息不对称始终是中小企业融资难的主要原因之一。为进一步打通银企数据信息壁垒,推进信息共享,增强金融服务实体经济能力,烟台市地方金融监管局牵头优化升级金融综合服务平台。建立了“企业下单,银行抢单”的工作模式,企业可以24小时通过平台在线发布融资需求,银行、小额贷款公司、民间资本管理公司等金融机构及时在线受理企业融资、担保、评估等业务申请,与企业高效对接,为企业融资提供便捷服务,从而实现双向选择、自主对接。
　　目前,金融综合服务平台已归集纳税人、企业不动产、政府采购合同履约、社会保险、公积金、企业变更、涉诉立案、失信及行政处罚等各类涉企数据,从企业发展、创新、稳定、风险等多维度对企业进行精准画像,在展示企业特色的同时,为银行机构开展融资服务提供信用和数据支持。同时,为鼓励各金融机构开展产品和业务创新,平台通过对多来源、多种类政府数据进行采集、整合、规范,形成全面可用的数据资产,以数据驱动金融创新服务,先后上线了政采贷、科创贷、成果贷等金融产品,对产品适用客户、产品特点、申请条件、提交材料等信息进行详细介绍,帮助符合条件的各类企业实现融资。
　　此外,还开发了烟台“政企通”企业综合服务平台。建立全生命周期服务企业工作机制,及时发布涉企政策、招商信息、融资需求等,汇集12345知识库约2600条,解决企业诉求近5700个。烟台“政企通”荣获全国优化营商环境典型案例(十佳)荣誉。2021年,烟台市在全省率先成功调用国家部委数据精准用于全市中小企业发展和低保、民政等领域,做法被国务院办公厅专题刊发向全国推广。