7月24日至28日,法国总统马克龙将访问法属新喀里多尼亚,并将首次访问瓦努阿图与巴布亚新几内亚这两个南太平洋岛国。此次马克龙南太之行,正值美国拜登政府两位重量级高官在亚太地区同时现身。外界认为,随着南太日益吸引大国关注,法国也试图发出自己的声音。
　　意在重建信任
　　当地时间24日,法国总统马克龙抵达该国位于南太平洋的海外属地新喀里多尼亚,开启为期两天的访问。报道称,这是马克龙时隔5年再次到访该海外属地,也是当地举行独立公投后第一次到访,意在“试图重建信任”。新喀里多尼亚大学公法教授肖查表示,马克龙的访问意在“重申法国的主权”。
　　新喀里多尼亚是太平洋地区第三大群岛,镍矿储量丰富且地理位置特殊。1853年,该岛沦为法国殖民地,1946年成为法国海外领地,目前共有18.5万名有投票资格的选民。1986年,新喀里多尼亚被列入“联合国须去殖民化的非自治地区”名单。
　　根据法国政府与新喀里多尼亚各方1998年达成的《努美阿协议》,法国向新喀里多尼亚逐步移交除防务、司法、治安等关键领域外的自治权力；当地民众在2022年之前可举行三次独立公投,以决定是否彻底脱离法国。然而,三次独立公投结果均为“反对独立”派获胜,新喀里多尼亚目前继续留在法国。
　　据报道,今年双方将根据第三次公投的结果,就新喀里多尼亚在法国的新地位进行“方案公投”。马克龙此行目的亦为强调新喀里多尼亚对法国的重要性,并与各派政党举行会谈,推进与该岛国地位和政治制度等悬而未决问题相关的谈判。
　　从地理上看,这里既是大洋洲的一部分,又是通往东南亚的门户,战略地位重要。从经济角度看,新喀里多尼亚的镍资源丰富,约占世界储量10%,专属经济区面积达140万平方公里,蕴藏着巨大的经济潜力。因此,“失去新喀里多尼亚将意味着法国在太平洋地区重大主权的丧失”。马克龙说,此访最终目的是将新喀里多尼亚置于法国在印太地区发挥国际影响力和维护战略利益的“中心”位置。
　　资料显示,法国在印太地区拥有7个海外省和海外领地,面积约为46万平方公里、法国公民多达150万,并拥有约900万平方公里的专属经济区,以及约7000人的部队。就此次访问的太平洋地区而言,法国对三处领土拥有主权:新喀里多尼亚、法属波利尼西亚以及瓦利斯和富图纳群岛。
推进“印太战略”
　　结束新喀里多尼亚的访问后,马克龙将于26日启程前往瓦努阿图,并于27日出访巴布亚新几内亚。法国在2019年推出“印太战略”,舆论普遍认为,推进落实法国的“印太战略”是这次“历史性访问”的核心目标。
　　瓦努阿图被称为“澳新后花园”,分布在约80个岛屿上。这将是法国总统自20世纪60年代以来首次访问该国,当时它还是英法共管区,后于1980年独立。二战期间,其最大岛屿被美国作为太平洋的最大军事基地。如今,拜登政府计划在该国开设大使馆。
　　至于巴新,其战略意义和重要性更是不言而喻。美国务卿布林肯24日起将开启汤加、新西兰和澳大利亚之行；美防长奥斯汀则从26日起访问巴布亚新几内亚,成为首位访问巴新的美国国防部长。而且,美国与巴新已签署一份安全合作协议,澳大利亚也在与巴新谈判一项安全条约。
　　马克龙办公室表示,总统计划参观该地区的一艘法国巡逻舰,并提供基础设施项目、建立保护森林的合作伙伴关系,以及推动能源合作,以便为巴新提供更多就业机会。据巴新媒体报道,马克龙此访正值法国能源巨头道达尔就巴新液化天然气项目做出最终投资决定的前夕,表明法国将加大对巴新的投资。
　　有分析进一步指出,马克龙之所以此时发力太平洋地区,源于法国在该地区的合法性与影响力面临挑战。
　　法国国际关系研究所亚洲研究中心太平洋岛屿项目研究员和协调员帕琼在日本《外交官》杂志上撰文指出,法国在太平洋地区存在一个亟待解决的悖论:尽管在该地区拥有领土和最大专属经济区,以及规模可观的军队,但其外交影响力相对有限,合法性也在发生动摇。这源于两个方向的挑战:一个来自国家层面,一些海外领地正在寻求独立,比如这次访问的新喀已经历了三次独立公投；另一个来自地缘政治层面,由美国主导的地区合作项目在扩大,法国却未参与其中。“马克龙总统此访意在重建被动摇的合法性。”帕琼写道。　　　综合上观新闻等消息