据共同社报道,日本防卫大臣木原稔4日与美国国防部长奥斯汀举行会谈,双方确认日本将提前一年、在2025年度引进美制“战斧”巡航导弹。与此同时,驻日美军计划11月前后将临时部署在鹿儿岛县的8架“死神”无人机转移至位于冲绳县的美军嘉手纳基地。种种迹象表明,日美在“西南方向”的军事合作日益加强。

　　记者　赵世峰

10年前就盯上“战斧”
　　日本防卫大臣木原稔4日到访五角大楼,与美国防长奥斯汀举行会谈,双方一致同意日本在2025年度引进美制“战斧”巡航导弹,这比原计划提前了一年。“战斧”导弹将搭载在日本海上自卫队的“宙斯盾”驱逐舰上。
　　日本政府原计划从2026年度起采购400枚最新型“战斧”Block　Ⅴ导弹,现在改为从2025年度起采购最多200枚Block　Ⅳ旧型号。木原稔在会谈后向媒体表示:“出于愈发严峻的安保环境,作出有必要提前引进的决定。”
　　据共同社报道,这是木原稔与奥斯汀的首次面对面会谈。木原稔在会谈一开始提及去年底日本政府修改的三份安保文件,称“愿就同盟的职责、任务的分工展开讨论,并就所有举措紧密合作”。日本去年底敲定的三份安保文件明确,最晚到2027年度将加强“战斧”等对敌基地攻击导弹的运用能力。一直以来日本在日美同盟中扮演的都是“盾”的角色,但今后将发挥一部分“矛”的作用。
　　对于日本增加防卫费、推进拥有反击能力等做法,奥斯汀予以支持。两人在会谈中还商定,将进一步强化日美合作,并就日美在日本西南地区扩大军事合作达成一致。奥斯汀表示,美国对日本承诺的“延伸威慑”毫不动摇,将讨论美军如何与日方统一指挥陆海空自卫队的常设“统合司令部”展开合作。
　　作为引进“战斧”巡航导弹的负责人,日本防卫省统合幕僚长吉田圭秀5日召开记者会,就提前一年引进表示欢迎,称“能够尽早确立运用体制,非常有意义”。
　　“战斧”导弹携带常规弹头,采用高精度制导系统,可低空飞行,射程超过1300公里。“战斧”多次被美军用于地区战争,比如1991年的海湾战争、2003年的伊拉克战争等。
　　日本防卫省有关人士表示,如果对海上自卫队“宙斯盾”驱逐舰稍加改造,便可以搭载“战斧”巡航导弹。如果从日本的“宙斯盾”驱逐舰和护卫舰发射“战斧”,可以将几乎整个朝鲜半岛纳入射程。由于敌方无法判断海上自卫队哪艘舰船搭载了“战斧”巡航导弹,可以带来一定的战略优势。
　　据此前报道,美国向日本出售的“战斧”导弹售价约为每枚1亿至2亿日元(约合490万至980万人民币),日本政府考虑通过“有偿军事援助”的方式购入。日本《朝日新闻》报道,对日本来说,“战斧”也是向国际社会彰显日美紧密合作的政治工具。此前,美国只向英国和澳大利亚出口过“战斧”导弹。
　　据日媒报道,早在2013年日本政府修订国防计划纲要时,就考虑具备“反击能力”,曾悄悄试探从美国购买“战斧”导弹的可能性。然而,当时美国奥巴马政府担心触怒韩国等方面,并没有积极回应。
军事效果还未可知
　　日本首相岸田文雄今年2月在国会答辩谈及“战斧”导弹时表示:“为了弥补国产导弹的不足,必须采购‘战斧’。”美制“战斧”巡航导弹是在日本国产远程导弹部署实战之前的“过渡性”武器。日本政府计划最快在2026年度部署拥有对地攻击能力的国产远程导弹,目前正在对国产12式岸舰导弹改进升级,同时研发用于岛屿防御的高速滑翔弹等新装备。如果2025年度起引进“战斧”导弹,日本将提前具备对敌攻击能力。
　　但《朝日新闻》同时认为,即便将“战斧”的采购时间提前,能否早于预期装备实战仍充满不确定性。目前日本仍离不开美国的协助,需要依赖美国卫星接收的情报来锁定远程导弹的打击目标。今年1月,日美两国确认将加强“情报收集、警戒监视、侦察、锁定目标”等方面的合作,但具体合作才刚刚开始。因为美国对日本的网络防御能力并不放心,现在还不清楚日美之间的情报共享究竟能达到什么程度。
　　日美指挥命令系统之间的协调工作也需加强。按照木原稔的说法,现在还处于“日美将就各自想法展开对话”的阶段。日方的现有装备也面临诸多问题。用于搭载“战斧”导弹的“宙斯盾”驱逐舰必须进行改造,日本拥有的“宙斯盾”驱逐舰数量有限,很难像美国那样同时发射大量导弹,所以引进“战斧”究竟能带来多大的效果还未可知。美国兰德公司高级研究员霍尔农说:“即便日本在2025年拿到‘战斧’,也不意味着能够马上投入使用。日本短时间内在锁定目标和侦察上仍需高度依赖美国,而且还需进行必要的训练。”
　　在拥有所谓“反击能力”上,日本朝野的观点也不一致。执政党自民党干事长茂木敏充强调,必须具备所谓“反击能力”,讨论的焦点将针对“反击”的时机和目标。与自民党联合执政的公明党则希望严格限制“反击能力”的使用时机,“外来武装攻击”是一大前提,反击必须在敌方攻击之后,避免“反击能力”成为一种“先发制人的攻击”。对此,自民党没有明确表态,有负责国防事务的官员认为要考虑紧急情况下的“灵活使用”。
　　此外,自民、公明两党在“反击能力”的使用范围上也存在分歧。自民党主张“反击能力”的使用对象不仅限于敌方导弹发射基地,还应涵盖具有“指挥领导职能”的司令部等。而公明党认为,必须限定在“必要的最小范围内”。
　　日本国内批评意见指出,相关动向意味着日本战后安保理念和防务政策发生重大转变,完全抛弃了“专守防卫”原则,彻底背离了日本和平宪法。
“死神”将笼罩冲绳
　　此外,木原稔与奥斯汀在会谈中还确认将密切合作,推动美军从冲绳县宜野湾的普天间机场搬迁至名护市的边野古地区,以及在鹿儿岛县西之表市的马毛岛建设自卫队基地。作为美军整编计划的一环,航母舰载机陆上模拟起降训练将转入马毛岛。
　　据日媒报道,驻日美军计划11月前后将临时部署在鹿儿岛县的8架“死神”无人机转移至位于冲绳县的美军嘉手纳基地,部分设备和人员从10月起开始迁移。此举将让冲绳背负更多美军基地负担,遭到当地政府和民众反对。
　　驻日美军去年11月起将8架“死神”无人机临时部署在鹿儿岛县的日本海上自卫队鹿屋基地,期限一年。日美防长一致认为,从强化日美同盟情报收集、警戒监视和侦察能力的角度来看,部署“死神”无人机极为重要,以加强“西南方向”的警戒监视和侦察能力。
　　驻冲绳的美国海军陆战队到2025年将整编为“海军陆战队濒海作战团”。近年来美国加紧构建能够应对岛屿作战的机制,濒海作战团作为该机制核心的机动部队,将配备远程反舰导弹和防空能力。美国海军陆战队计划创建三个濒海作战团,其中一个已于去年3月在夏威夷成立。剩余两个中的一个濒海作战团将部署在冲绳,另一个大概率部署在关岛。
　　日本自卫队也在强化“西南方向”的部署。7日,日本陆上自卫队在冲绳县石垣岛的石垣驻地对外展示了离岛防卫训练。美国海军陆战队与日本路上自对队举行的代号“坚毅之龙”的大规模实战训练本月将在冲绳举行。届时,日本陆上自卫队的“鱼鹰”运输机飞抵新石垣机场。
　　冲绳民众担忧部署“死神”无人机可能带来噪音并引发事故,影响美军基地周边的生活环境,并认为日本防卫省的说明无法让人信服。今年8月,1架“死神”无人机在鹿屋基地着陆时冲出跑道,撞上地面设施,该机型一度停飞,但日本防卫省确认本月5日已经全面复飞。
　　“鱼鹰”运输机事故频发。9月27日,一架载有23名美军的“鱼鹰”在训练期间坠毁在澳大利亚北领地的梅尔维尔岛,至少3人死亡、5人重伤。而美军部署在日本的“鱼鹰”曾多次发生零部件掉落和紧急降落事故,招致当地民众强烈抗议。
　　围绕美军普天间机场搬迁问题,冲绳县知事玉城丹尼一直不予批准。为此,日本国土交通大臣齐藤铁夫5日向福冈高等法院那霸支部提起诉讼。若日本政府胜诉,法院将命令冲绳县知事批准相关计划。如果玉城丹尼仍不批准,将交由日本国土交通大臣代为批准,防卫省将能够重启工程。如果玉城丹尼方面败诉,他可以向日本最高法院上诉,不过按照规定,只要没有被改判胜诉,就无法阻止工程施工。
　　玉城丹尼上月在瑞士日内瓦举行的联合国人权理事会会议上发表演讲,指责“美军基地过于集中,威胁(冲绳)和平”,反对日本政府不顾民意强行在边野古地区新建美军基地。