本报德州11月30日(记者　马志勇　实习记者　马靓宇)　11月30日,德州市召开“优化营商环境”系列政策解读新闻发布会第二场,详细介绍了德州开展不动产“带押过户”系统集成改革有关情况。
　　今年以来,德州市针对保障抵押不动产依法转让,解决存量房转移过户中“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题,全面开展存量房“带押过户”工作。5月份,德州市率先主动向山东省自然资源厅申请推行“公证提存零收费”和“网上全闭环”资金监管“带押过户双零模式”,并于6月9日获省自然资源厅批复,为全省唯一试点市。按照市委房地产业健康发展工作座谈会关于全面推进“带押过户”系统集成改革有关要求,市自然资源局牵头起草了《德州市全面推进“带押过户”系统集成改革方案》,目前,已经市政府常务会议和市委全面深化改革委员会会议研究审议通过。全市自然资源系统围绕不动产“带押过户”业务主动创新,积极探索,10月25日、11月21日,该项工作先后被自然资源部《登记与法治》《中国自然资源报》刊发,在全国不动产登记工作领域推广,形成了一系列可复制、可推广的“德州经验”。
　　升级完善“带押过户”服务模式,在全市目前主要推行的新旧抵押权分段模式(即不动产转移登记与新设抵押权合并办理后,旧抵押人还清贷款注销旧抵押权)的基础上增加抵押权变更模式(不动产转移登记、抵押权转移登记与抵押权变更合并办理)和双预告登记模式(不动产转移预告登记和抵押预告登记),在买方银行“一站式”办理,不动产业主和银行可自由选择以上三种模式,以更好地维护各方当事人合法权益；推进“带押过户”线上申请,不断完善“带押过户综合监管服务平台”,实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接和全流程闭环管理；对于符合合并办理条件的业务,根据申请合并办理,压缩办理时限,为各方当事人提供便利服务。
　　深入研究“带押过户”政策内涵,准确把握“带押过户”实施范围,在推动住宅类率先实现“带押过户”业务的基础上,不断拓宽“带押过户”覆盖面,全面开展工业、商业不动产“带押过户”。采取多种方式向企业宣传“带押过户”政策,引导企业利用“带押过户”盘活工业、商业不动产,综合运用土地分割转让等政策盘活低效用地,实现为企业纾困和助企业发展相辅相成；发挥房地产中介机构桥梁作用,积极向二手房交易双方做好政策宣传和正确引导,激发房地产中介机构办事活力；畅通跨行“带押过户”渠道,充分尊重买卖双方自主选择权。
　　围绕“带押过户”贷款业务新特点,坚持市场化、法治化原则开展业务,建立健全风险管控机制,全面应用“带押过户综合监管服务平台”,实现及时放款、还款、资金支付、尾款结算,做到全过程实时监控,确保资金安全高效。一方面完善同银行业务“行内监管”机制。对于同银行业务,银行业金融机构设立行内专门“提存账户”,清算完成后,卖方银行于3日内完成线上抵押注销申请办理抵押注销登记,逾期不申请,不动产登记机构直接办理抵押注销登记并通知卖方银行。另一方面推行跨行业务“公证提存”。各银行业金融机构与公证处、不动产登记机构签订公证提存合作协议,优化提存协议签订方式,实现线上签约,减少群众跑腿次数,明确购房款清分方式,为房屋买卖双方及金融机构提供资金安全保障。
　　在全市范围内进一步落实企业登记“零收费”,企业(包括个体工商户)办理不动产转移、抵押等各类登记业务免收不动产登记费(含工本费),各级不动产登记机构实行企业“免申即享”服务模式。
　　截至目前,各县(市、区)“带押过户”工作均已开展,共办理“带押过户”业务196笔,累积涉及卖方抵押金额21877.92万元,其中住宅项目“带押过户”业务189笔,涉及卖方抵押金额8862.98万元,工业项目“带押过户”业务4笔,涉及卖方抵押金额9227.05万元,商业项目“带押过户”业务3笔,涉及卖方抵押金额3787.89万元,大大减轻了企业群众在不动产交易中筹措过桥资金的压力和成本,全面保障了交易资金安全。