主笔　赵世峰

　　日本首相岸田文雄8日至14日对美国进行正式访问,与美国总统拜登举行会晤。据日本政府介绍,两国首脑发表联合声明,同意为了强化自卫队和驻日美军的合作而修改指挥体制框架。
　　据共同社报道,日美两国政府将调整日本自卫队和驻日美军的指挥机制。为配合日本在2024年度末成立统一指挥陆海空自卫队的“统合司令部”,美方也将调整驻日美军司令部的体制,使其具备快速反应能力,同时还将提升日美同盟的信息收集与警戒监视能力。
　　此外,日美还将举行促进导弹等防卫装备品共同开发和生产的定期磋商,设置旨在培养战斗机飞行员、共同开发喷气式教练机的工作组,完善让日本企业能够参与美军舰机大规模维修的机制。
　　目前日本自卫队设有统合幕僚监部(相当于联合参谋部),最高军事长官为统合幕僚长(相当于总参谋长),直接向首相和防卫大臣汇报,并负责指挥陆海空自卫队。日本防卫省在2024年度防卫预算中,正式确定设立“统合司令部”。
　　“统合司令部”成立后,统合幕僚长将只承担辅助首相或防卫大臣的职责,而指挥自卫队的职责归属“统合司令官”。“统合司令部”的成立,将使自卫队的联合指挥作战权归属一个专门部门和人员,同时将情报、太空与网络部队协同参战纳入其中。
　　现阶段,日本自卫队与驻日美军的指挥体系相互独立。位于横田基地的驻日美军司令部的权限仅限于指导日美联合演习、协调《日美地位协定》的运用等。而驻扎在神奈川县横须贺市的美国海军第七舰队以及驻冲绳的海军陆战队,其指挥权均归夏威夷的美军印太司令部。随着日本“对敌反击能力”的建立,迫切需要来自美军的情报信息,因此提高自卫队与驻日美军的协调成为紧迫课题。
　　根据现行体制,需要东京与夏威夷之间进行协调,但二者存在19个小时的时差,所以难以确保及时掌握局势并进行指挥调配。美方考虑将组织日美联合演习和训练、与自卫队“统合司令部”的协调和信息共享、调配物资等权限全部赋予驻日美军司令部。日本设立“统合司令部”不仅可以加强自卫队的协调和指挥,还可以促进日美军事指挥系统一体化。
　　“统合司令部”将设在东京市谷,规模在240人以上,由总务、情报、作战、后方运用、指挥通信运用以及法务六个部门构成,首长为“统合司令官”。与此联动,美方拟把驻日美军司令的级别从中将升格为上将。据悉,日美两国最快将在5月底举行的外长和防长“全障2+2”会谈上敲定详细内容。
　　多年来,日本政府一直寻求所谓“国家正常化”,美国借机将日本紧绑在美国的战车上。岸田政府配合美国近年来在印太地区的政治和军事战略,不遗余力地将自卫队打造成“攻击队”。日本防卫费连涨多年,2024财年的防卫开支又大幅增加近13%,同时升级远程导弹打击能力,继续建造配备“宙斯盾”反导系统的舰艇,开发新型拦截弹,并引进美国“战斧”巡航导弹等。
　　去年,日本政府赋予自卫队新的定位,将原来的“专守防卫”转变为“拥有对敌攻击能力”,部分代替美军扮演“矛”的角色。岸田政府设立“统合司令部”,就是为了因应自卫队的这一重大转变。
　　专家指出,拜登上台以来,美日同盟关系不断深化拓展,防务合作从战略层级向战术层面延伸,逐渐形成防务一体化为轴心,同步谋求指挥体制、基地布局、战术概念和武器系统“统一”的联合作战指挥体系。双方此次大幅升级《日美安保条约》,势必严重危害地区和平稳定,如《朝日新闻》的评论所言,“日本作为和平国家的形象正在遭到质疑”。