□评论员　张泰来
　　此次货车司机盖雨布被罚事件,即便是认定为改变车辆外观,按照规定也有警告和罚款两种处罚可选,执法交警偏偏选择了罚款,甚至以不交罚款可能扣车相要挟,其实就很能说明问题。从这个意义说,遏制基层削足适履式的任性执法,加强培训提升执法人员能力很有必要,但仅有培训还远远不够。
　　近日,一段货车因加盖雨布被罚款的视频引发热议。司机朱师傅驾驶重型货车送货途中遇雨,为防货物淋湿盖上了雨布。不料,竟因此被深圳交警拦下,被告知盖雨布改变了车辆外形,拟罚款500元。
　　5月21日,深圳市公安局交警支队东部高速大队就此事发布通报称,经复核,涉事货车不存在相关违法情形,已依法撤销处罚,下一步将加强培训,提升民警的执法水平和能力。
　　货车送货途中遇雨,盖了块雨布防雨,就被认定改变车辆外形,这样的执法实在是太没有水平了!
　　给车身盖雨布,在一定程度上确实改变了车辆的外形。可是,盖雨布只是覆盖了部分车身,具有高辨识度的车头、车牌等都没有改变。而且,盖雨布是临时行为,下雨盖,雨停了也就不盖了,并不是对车身外形的永久改变,不会给民警辨识车辆造成很大困难。因为这种改变认定车辆擅自改变外形,还要罚款,很难不让人怀疑执法者的目的。这究竟是在纠正违法,还是为了罚款而执法?
　　按照相关法律法规,擅自改变车辆外形确实需要处罚,但改变车辆外形是指改变车身颜色、改装加装等对车辆外形造成永久改变的行为。盖雨布这种临时性的行为,显然不属于改变车辆外形。因盖雨布而罚款,这样的执法简直是吹毛求疵,不但不能发挥积极作用,而且会让驾驶人无所适从。盖个雨布都不行,那下雨了怎么办?难道货车只能选择晴天出行?
　　总之,处罚盖雨布的货车司机,既不合理也不合法,深圳交警撤销处罚,加强培训提升民警执法能力,很有必要。
　　值得一提的是,类似的执法并不少见。不久前,在南京,就有一名市民因为骑乘无牌自行车被罚款50元,引发广泛关注,“骑自行车要挂牌”一度冲上热搜。后经调查,按照今年1月1日生效的新法规,在南京自行车无需挂牌。事情最终以南京市公安局交通管理局撤回处罚,发布通报表态加强培训、不断强化执法能力建设而告终。
　　基层执法为何屡屡出现削足适履?如此任性执法根源何在?不得不说,这确实跟部分执法人员的能力不足有关,但将问题完全归结于执法能力不足也不符合实际。
　　要看到,包括交警在内的一线基层人员普遍面临着考核的压力,其执法业务数很可能与其收入挂钩。这就决定了,不少基层执法人员有功利执法的冲动。以至于在执法中,在判断标准不太明确时,倾向于做出违法认定,在处罚与不处罚中倾向于处罚。
　　此次货车司机盖雨布被罚事件,即便是认定为改变车辆外观,按照规定也有警告和罚款两种处罚可选,执法交警偏偏选择了罚款,甚至以不交罚款可能扣车相要挟,其实就很能说明问题。从这个意义说,遏制基层削足适履式的任性执法,加强培训提升执法人员能力很有必要,但仅有培训还远远不够。