当前,国有企业的发展进入全新阶段,企业民主管理也面临新的形势,《工会法》中明确规定:“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利,发挥国家主人翁的作用,通过各种途径和形式,参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务;协助人民政府开展工作,维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”
近年来,内蒙古双欣矿业有限公司不断加强职工思想政治引领,切实维护职工合法权益,不断增强责任感和使命感,深化民主管理,发挥职工代表作用,更好地助力民主政治建设、和谐劳动关系建设,丰富民主管理工作内涵,激发工作新活力,真正体现主人翁地位,从体制、机制建设上保证职工参与及企业民主管理。
一、建章立制,突出党的领导,筑牢民主管理的根基
一是建立组织协调机制。把企业民主管理工作视为“一把手工程”,坚持突出党委领导,突出权威性,突出运转效率,突出强化监督。成立了由党政领导任组长,工会主席任副组长,党群、办公室、纪委、工会负责人为成员的厂务公开民主管理领导小组,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,工会组织实施,纪委监督检查,职工积极参与”的领导体制和工作格局。
二是完善制度提供维权保障。为进一步适应新时代企业民主管理工作要求,加大工作力度,提升民主管理水平,公司先后制定了《厂务公开民主管理办法》《推行班组自主管理的实施意见》等多项制度,为民主管理工作的深入开展提供了制度保障。公司以畅通职工维权“诉求表达、源头参与”两个渠道,实施了“民主参与、素质提升、普惠服务、劳动保护、心灵关爱、文化助力”六项行动,建立了职工维权“预警机制、协调机制、监督机制、应急机制”四项机制,不断增强依法科学维护职工权益的能力和本领,维护企业和谐稳定。
三是强化民主管理的考核工作。借助公司党委制定、实施的《党支部“目标积分制”管理办法》,加入了民主管理考核内容,涵盖了民主管理方面的考核内容有16条,把民主管理的考核结果与党支部书记月度绩效工资捆绑在一起,实现压力传递,有效提升了基层民主管理的水平和服务功能。
二、以人为本,加强民主管理,保障职工权利、权益
一是坚持职工代表大会制度。每年年初召开公司职工代表大会和会员代表大会,大会听取、讨论、审议和通过了行政工作报告、工会工作报告、财务工作报告、业务招待费使用情况报告等。通过职代会民主管理的基本形式,统一了职工的思想,明确了奋斗目标,鼓舞了工作干劲,充分调动了广大职工的积极性和创造性,为更好地完成公司的各项奋斗目标打下基础。
二是重视职工代表提案落实工作。制定了《职代会提案管理办法》,从提案收集、认领评价、过程质询、效果评价、结果连挂等5个方面进行落实。近年来,职代会职工代表提出近千项提案,经提案小组审查并报经董事长签批,由职能部门负责答复和落实,每件提案都予以答复,特别是提高困难帮扶救助标准、改善“两堂一舍”环境、加强文体阵地设施建设等问题,都得以落实。
三是落实职工知情权。对涉及企业安全生产、经营管理、职工切身利益等方面的重大事项,做到决策前广泛征求职工群众意见,并严格落实厂务公开民主管理制度。同时,利用早会、政工例会、职工沟通会以及公开栏、矿区大屏展播等形式,通报情况,公开内容,增强了工作透明度。
三、创新机制,突出问题导向,建立具有特色的民主管理体系
一是突出问题导向,开展干部民主评议。以两级领导班子、全体管理人员为重点,按照全覆盖、全过程参与的要求,坚持查摆问题全过程、全方位、全要素的原则,解决民生民情问题。具体做法是,公司管理人员带头摆查问题,以点评互帮、教育互助为目标,结成问题互查对子,确保了问题找得准、不足查得明;围绕自身实际进行自我摆查,做到了“自我亮短”“主动揭丑”,尤其,涉及民情民意的问题,必须立马整改。
二是完善现代企业制度,推行职工董事、监事制度。公司作为国有控股的企业,在公司章程中明确坚持落实《公司职工董事、职工监事制度的暂行规定》,保障职工董事、监事应有的权利和义务,并做到坚持与企业同步设置职工董事、职工监事,坚持职工董事、职工监事由职代会选举产生,坚持工会主席、副主席作为职工董事、职工监事的第一候选人推荐的“三个坚持”。他们在参与企业结构调整、利润分配、重大技术改造等表决议案方面,充分表达了职工的意愿,促进了企业决策的民主化和科学化。
三是不断完善平等协商和集体合同制度。《集体合同》在实现职工民主管理、维护职工合法权益、促进企业和谐发展中尤为重要。在实际操作过程中,坚持抓规范操作、抓督促落实、抓考核检查,保证了集体合同的效力,建立起工会与行政沟通协商机制。按照《集体合同》的规定,坚持每年为公司职工进行健康查体。同时,为加强企业职业安全卫生管理,预防、控制和消除职业危害,切实保护职工身体健康,成立了职业安全卫生管理委员会,并制定了相应的工作职责。