冠县“125”基层治理新体系是指一个中心:党建铸魂；两个基本:金融强身、诚信润心；五心为民:“五心”幸福教育、“五心”卫生健康、“五心”矛调、新农村幸福食堂和新农村业校。治理新体系在实践中产生了巨大的叠加效应和聚变效应,让党的声音直达基层,让党的政策直抵人心。

　　坚持教育优先发展战略,义务教育均衡发展成效显著。

　　新农村幸福食堂建设,让“一顿热饭”滋味长香。
　　张同建　通讯员　杨强　李雪超聊城报道

夯实“党建铸魂”
县乡村三级持续强基固本
　　近年来,围绕增进民生福祉,冠县在党建引领下,创新实施县乡村三级书记抓基层治理工程,政府用心、社会同心、全民一心,不断提升社会建设和治理水平,持续营造和谐包容的氛围,把老百姓身边的大事小情解决好,让群众笑容更多、心里更暖。
　　推动形成“县级领导包镇联村,组织、社工、政法、住建、农业等27家成员单位协同用力,镇街、社区、村庄联动落实”的工作格局,建立“党建引领、多网合一、一网统筹”的网格化管理体系,将党建、政法、民政等各类网格有力整合。推行“组织联建、规划联绘、队伍联管、产业联营、治理联抓”五联模式,加快村庄抱团发展。着重打造党组织带头人、党员队伍,筑牢基层治理支撑保障。
　　“我们打造了‘冠贤赋能’教育培训品牌,采取实地观摩、专家授课、书记论坛等形式,常态化开展乡村振兴擂台比武185次、‘书记说·分享汇’176次,持续提升党组织书记业务水平和履职能力。”县委组织部副部长李伟说。
　　冠县认真谋划特色产业,实施了“1843”村集体增收工程,坚持“多中心合一”提升改造,推动服务阵地从“场地相加、人员叠加”到“工作相通、功能相融”转变。同时,以幸福食堂、新农村业校等为载体,举办政策宣讲、电影巡演、文艺晚会等活动,动员党员干部、社会组织、社区工作者、志愿服务队等积极参与基层治理,在丰富群众生活的同时不断提升基层治理水平。目前已举办“新农村业校”活动1700余场次,开办“幸福食堂”233处,开展社区文化节、公益市集、“红邻夜话”等活动800余场次。
抓牢“金融强身”
和“诚信润心”两个根本
　　冠县聚焦“三农”主体融资贵、融资慢问题,加快金融创新步伐,探索打造“1234N”整县域金融赋能乡村振兴新模式。通过建强一支队伍,夯实金融人才支撑,手把手、面对面为广大农民群众提供金融服务,让专业的人干专业的事。
　　“我们搭建了‘冠县乡村振兴金融服务’‘冠之链’供应链金融服务两个平台,围绕综合性金融、供应链金融等业务开展服务,2022年以来,支持‘三农’主体、中小微企业6万户,投放贷款463亿元,节省融资成本3.6亿元。”冠县金融与企业服务中心党组书记、主任徐振远向记者介绍。
　　冠县健全县乡村三级金融服务联动、县政府对接金融机构服务保障、财政金融协同联动工作三项机制,强化金融服务保障。同时,构建金融服务、金融产品、融资担保、信用金融四个体系,凝聚金融发展动能。相继开展“服务红色冠县·助力绿色发展”等系列活动,金融服务覆盖明显拓宽,贷款渠道更加畅通,产品创新更加丰富,办贷效率更加高效,金融供给能力和配置效率大大提升。荣获中央财政支持普惠金融发展示范区,系全省唯一县区。
　　近年来,冠县社会信用体系建设信用工作锚定“一年强基础、两年创典型、三年树品牌”的总体目标,围绕“强机构、建平台、定政策、优服务、善应用”5个方面持续发力,着力擦亮“诚信之冠·幸福之县”品牌。坚持党委政府主导、社会各界全面参与,实现对全县居民和市场主体的全覆盖,让信用更有形。“特色化”高效赋能,将信用建设延伸到农村、机关、社区、校园等不同层面,让信用更有为。“多元化”创新应用,落实“1+4+12”表扬机制,县、乡、村三级激励政策全覆盖,让信用更有价。冠县6个信用案例荣获中国信用共建优秀案例；1个案例荣获第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例,全市唯一。
　　“截至目前,归集公共信用信息491万余条,覆盖全县68.2万18周岁以上居民和6.5万市场主体,评出A+级居民3万人,AAA居民突破1000人。”冠县社会信用中心负责同志李亚楠说。
抓实“五心为民”
持续增强民生福祉
　　“五心”幸福教育。持续擦亮以政府用心、社会同心、学校全心、家长上心、学生专心为内涵的“五心”幸福教育。始终坚持教育优先发展战略,不断加大教育投入,积极稳妥推进学校布局结构调整,着力改善办学条件,教师队伍建设不断加强,教育基础设施日臻完善,义务教育均衡发展成效显著。“2021年以来,我们累计投入42.5亿元,新建、改扩建学校22所,新建高标准运动场137个,乡村学校旱厕改水冲式厕所及运动场铺设塑胶、草坪达标率为100%,中小学及幼儿园教师,35岁以下占39.8%,45岁以下占63.5%,办学条件和师资队伍得到了进一步提升。”冠县教育和体育局党组书记、局长王怀礼说。
　　冠县全部门、多行业关心教育、支持教育发展。“法润校园·幸福成长”品牌越来越响亮。“三位一体”防溺水工作体系、“星空护学”“校校见警灯”共同守护学生安全。构建县级、城乡、校本教研共同体,常规教研、片区教研、订单教研“三线并行”,推动教研常态化。推进“教坛新秀、骨干教师、名师名校长”梯队培训培养工程,“双减”做法、思政教育、家庭教育等多次获全国、省、市推广。
　　“五心”卫生健康。围绕提高医疗水平、预防水平、服务水平和降低病患费用的“三提一降”目标,大力实施政府用心、社会同心、医院全心、医生专心、群众安心的“五心”卫生健康工程。
　　“现在头疼脑热的不用出门了,挺近的,挺方便。”在梁堂镇康寺地村,村民钱清霞因为近期气温变化较大,导致感冒头痛,在村卫生室,经过新上岗的乡村医生细致诊治后,很快给她开好了治疗药物。
　　冠县在县级医疗机构实施诊疗能力提升行动,深化县级牵头医院与省、市级医院合作,将9项业务下沉到村级,县级定点医院全部接入国家异地就医联网平台,升级改造电子医保系统,群众看病就医更加简单方便。同时,开展乡村医生“县招乡管村用”试点,统筹考虑、科学调配,切实筑牢乡村医疗网底,开展“我来给您上门服务”等基层医疗服务,打通基层医养服务最后一米距离。
　　“五心”矛调。冠县积极探索人民调解工作的新途径、新方法,创新打造“政府用心、社会同心、司法公心、调解耐心、群众顺心”为内容的“五心”矛调新模式,做实做优做强人民调解工作,有效维护基层社会稳定。在“有事来聊”人民调解品牌基础上,打造“一所一品”特色调解品牌。在矛盾纠纷排查化解上,搭建“三调联动”调解平台,把人民调解与诉前调解、警前调解、访前调解有效对接,实现“1+1>2”的叠加效应。通过一系列的举措,冠县信访总量连续三年下降50%以上,12345市民热线工作连续四年全市第一,获评全国信访工作示范县。
　　新农村幸福食堂。一顿热饭,让老年人的孤独感不断消除。冠县县乡村三级书记亲自抓幸福食堂,让“一顿热饭”滋味长香。依托幸福食堂助餐平台,优化拓展助餐服务功能。
　　“幸福食堂的菜每次都不一样,符合我们老年人的口味,很可口,食堂真办得不孬!”77岁的清泉街道花留庄村民平凤巧高兴地说。基层党员干部以幸福食堂为纽带,通过做好老年助餐“关键小事”,用心为群众服务,提高了党员干部在群众中的威望,增进了干群之间感情。目前冠县运行幸福食堂233处,70岁以上老人累计就餐109.65万人次。“餐桌式”化解基层大小纠纷500余起,基层矛盾源头治理成效明显。
　　新农村业校。冠县围绕“组织群众、服务群众、团结群众、凝聚群众”目标,在全县推开新农村业校,通过开展形式多样的活动,将党的方针政策、技能培训、文体娱乐等送到农民家门口。
　　“俺们韩路村是梨产业村,根据村民的实际要求向上级提交了课程需求,没多久乡里就邀请了市农科院高级工程师何子顺,给我们上了一堂‘梨树品种选择课’,讲解了十几种梨的优缺点及种植前景,对俺们村的产业发展有很大的启发。”兰沃乡韩路村党支部副书记冯俊坤说。
　　目前,冠县“新农村业校”覆盖615个自然村,累计开展活动1700场次,受益群众12.9万人,在寓教于乐中,让群众解决了问题,获得了知识,愉悦了身心。
　　冠县一系列民生实事、群众工作的落地见效,让有些事情的无序变为有序、让有些问题的无解变成有解、让有些政策的无感变成有感,增强了群众的归属感、认同感和获得感,温暖了人民群众的心,铸牢了基层治理的“魂”。