“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。2025年春节后首个工作日,省委、省政府以“抓改革创新促高质量发展”吹响冲锋号,为基层民政事业发展标定了新方位。作为民生保障的“最后一公里”践行者,聊城市莘县民政局立足“怎么看”的政治清醒和“怎么办”的行动自觉,以改革破题、以创新赋能,奋力书写基层民政事业高质量发展新篇章。

　　李军　通讯员　马彦青　杨永军　姜凯　聊城报道

立足“三个维度”看改革,校准民政事业高质量发展方向
　　(一)民生是最大政治,必须以政治维度校准改革航向。面对群众对精准救助、品质养老、高效服务等新需求,莘县民政局将党的建设优势转化为破解民生痛点的治理效能,通过建立党组班子“我为群众办实事”项目台账,将“两个维护”转化为9项具体任务,全面破解政策落实“温差”、服务供给“时差”、数据共享“落差”等问题,确保党中央决策部署在基层落地生根。
　　(二)堵点就是突破点,必须以发展维度激活创新动能。民政事业发展的堵点,正是改革创新的靶向坐标。以莘县为例,分析县域民政现状,主要矛盾是群众“一次办好”的期待与部门数据壁垒尚未完全打破,今年以来莘县民政局积极探索救助审核确认“五合一”工作模式,将低保、特困、临时救助、低保边缘家庭、因病致贫重病患者等5类救助事项整合为“一件事”,推动一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认,优化形成了“极简审批”服务机制,构建了覆盖全面、响应高效的救助体系,莘县“莘情救助”服务品牌成功入选2025年度全省社会救助品牌(第二批)。
　　(三)痛点就是发力点,必须以实践维度扛牢使命担当。民政事业高质量发展的痛点,本质上是制度创新与治理能力现代化的实践命题。今年以来,莘县民政局坚持扛牢顶层设计责任,结合实际印发了《关于进一步明确2025年重点攻坚改革事项的通知》,制定了12类43项改革攻坚事项,并围绕16项具体工作,建立了《民政领域优秀案例工作台账》,明确了工作措施及预期效果,有效确保了改革创新举措“靶向发力、精准破题”。

开展“三大攻坚”干改革,答好民政事业高质量发展考卷
　　(一)攻坚党建引领,锻造“红色引擎”。党建引领是一切工作的基石,莘县民政局全面构建“党组领衔破难”机制,建立由党组成员牵头的“改革攻坚项目库”,充分发挥领头雁作用,其中由党组书记领衔的“‘地名文化+特色产业’融合发展模式”这一改革攻坚项目,于3月25日在全省区划地名综合业务培训班中进行了典型发言并予以全省推广。同时,大力开展“创先争优”活动,在社会救助综合服务中心、婚姻登记、殡仪服务中心等窗口设立党员先锋岗、党员示范岗,全面激发党员干部干事创业的积极性。
　　(二)攻坚机制创新,激活“改革动能”。聚焦主责主业,精准把脉当前民政事业发展瓶颈制约,建立了由民政牵头,教育、司法、人社、住建等14部门(单位)参与的县级社会救助工作联席会议制度,推动工作联动、政策衔接、资源统筹和信息共享,健全部门与部门、基层与部门之间信息“双循环”,并构建了“主动发现-精准评估-资源匹配-跟踪回访”社会救助管理闭环体系,有效兜住兜准兜牢了民生底线。2025年以来,通过协同机制累计服务低收入人口2.3万余人次,切实将机制优势转化为民生保障实效。
　　(三)攻坚为民服务,厚植“民生福祉”。始终坚持以人民为中心的发展思想,不断适应民政服务对象需求和民政工作内容的新拓展,全面推行“婚育户”一件事联办,对有需求的婚姻当事人同步将其户口信息变更、生育登记等事项信息推送至其户籍所在地公安部门、居住地卫生健康部门,今年以来累计为近100对婚姻当事人开展了集成服务。坚持先行先试,积极推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨,成功入选全国“两项政策”衔接并轨试点。

健全“三大机制”促长效　筑牢民政事业高质量发展根基
　　(一)坚持成果转化机制,让民生温度可感可及。结合社会救助制度综合改革,实施“三保险一改造”兜底保障工程,面向特困人员引导投保银龄安康保险、住院陪护险及意外险“三重保险”,针对失能半失能群体开展居家适老化改造工程,推动“风险预防+环境适配”双轨并行服务升级。同时,将每月9日设立为“困难群众救助·集中帮办日”,统筹整合县乡村三级资源,集中组织党员干部、社会组织和志愿者,深入基层为困难群众提供政策咨询、现场答疑、志愿服务、帮办代办等“一站式”服务,今年以来已累计帮办各类救助事项200余件,惠及群众400余人次。
　　(二)坚持迭代升级机制,让创新动能持续迸发。创新困境儿童关爱保护模式,搭建“专业团队+家庭关爱”双轨网络,开展个性化心理辅导并联动物资帮扶,使全县70%留守儿童焦虑显著缓解,社会适应能力提升；实行监护人监护情况动态跟踪,一旦发现监护不力或侵害儿童权益的行为,县检察院、县民政局等相关部门立即介入并依法处置；全额代缴711名孤困儿童基本医保,并为全县孤困儿童购买“聊惠保”,保费额最高可达260万元,形成“基础医疗+商业保险”双重屏障,实现了困境儿童保障从基本生存向全面发展跨越升级。
　　(三)坚持长效保障机制,让发展根基更加坚实。健全完善青年理论小组运行机制并拓展锻炼培养形式,全面锻造专业人才梯队,由15名青年党员干部职工轮流开展“让青春与使命同行”大讲堂活动,全方位提高其政治素质、道德情操和业务能力。不断激发民政队伍改革创新活力,对在工作一线、业务能力突出、改革攻坚项目成效明显的党员干部职工,由局党组优先向县委改革办推荐为“改革尖兵”。实施“高校+”联动机制,连续两年同济南大学有关教授、学者、专家就民政部部级课题开展合作,充分梳理双方优势资源,合力协作推动解决县域民政发展困境,其中《县域视角下政府救助与慈善帮扶衔接机制研究》荣获2024年全省民政政策理论研究成果一等奖。
　　站在改革创新的潮头,基层民政人必须深刻把握“怎么看”的理论逻辑与“怎么办”的实践路径,用“闯”的魄力、“创”的智慧、“实”的作风,将改革力度转化为民生温度,以实实在在的改革成果答好新时代民政事业高质量发展考卷,为新时代社会主义现代化强省建设注入强劲民政动能。