美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡当地时间9月29日在白宫会晤。随后特朗普宣布,内塔尼亚胡已同意美方就结束加沙冲突提出的“20点计划”。这一计划包含巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)此前公开拒绝的多项停火条件,哈马斯方面表示将认真积极研究,但会否接受存疑。

　　以色列向卡塔尔道歉
　　白宫发布的“20点计划”内容包括哈马斯在以色列公开宣布接受这一停火协议之后的72小时内释放所有被扣押人员,以色列则释放250名被判终身监禁的巴勒斯坦囚犯、1700名本轮巴以冲突爆发后被抓捕的加沙居民；全面恢复对加沙地带人道援助；组建一个由巴勒斯坦人和国际专家组成的非政治性临时过渡治理机构,哈马斯及其他派别不参与加沙地带战后治理；加沙地带非军事化,并部署一支临时的“国际稳定部队”等。
　　根据“20点计划”,一个名为“和平委员会”的国际过渡机构将监督加沙地带战后过渡治理,特朗普将担任“和平委员会”主席。曾作为中东问题有关四方(联合国、欧盟、美国、俄罗斯)所委任中东问题特使的英国前首相布莱尔也将发挥作用。
　　内塔尼亚胡强调,以方将视哈马斯释放被扣押人员、“国际稳定部队”部署等进展分阶段撤军。他称,以方将保留对加沙地带的“安全责任”,并在“可预见的未来”维持沿加沙地带划设的安全缓冲区。
　　埃及安全部门消息人士同日向记者证实,埃及代表团当天前往卡塔尔,向哈马斯领导人递交该停火方案,等待哈马斯领导人回复后再转交给美国和以色列。
　　这名消息人士说,埃及和其他阿拉伯国家对美国提出的方案进行了一些修改。
　　卡塔尔外交部9月29日发布声明,内塔尼亚胡对侵犯卡塔尔主权表示道歉,并承诺今后不再针对卡塔尔领土发动任何攻击。声明中说,卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德当天与特朗普及内塔尼亚胡通电话,内塔尼亚胡在通话中就以军空袭卡塔尔首都多哈道歉。
存在“漏洞”或“陷阱”
　　在多方谈判的同时,以色列对加沙地带的进攻态势并未改变,有报道说9月29日当天18名巴勒斯坦人被以军打死。从“20点计划”内容来看,美国偏袒以色列的立场也未改变。从目前了解的信息看,哈马斯坚持抵抗的立场恐怕也难改变。
　　内塔尼亚胡9月29日警告说,若哈马斯拒绝或表面接受却暗中阻挠“20点计划”,以色列将独自“完成任务”。特朗普称,哈马斯“必须接受”这一计划,如果哈马斯拒绝该方案,美方将全力支持以方采取一切必要举措“消灭该组织”。
　　分析人士指出,“20点计划”存在一系列“漏洞”或“陷阱”,哈马斯能否接受以及计划能否落实都存疑。首先,根据该计划,以色列在加沙地带保留大片“缓冲区”,没有设定有约束力的以色列全面撤军时间表,而以色列从加沙全面撤军是哈马斯的一项核心诉求。
　　其次,内塔尼亚胡力图阻止巴勒斯坦民族权力机构参与加沙重建和治理。他在白宫联合新闻发布会上强调,除非巴民族权力机构“进行彻底改革”,否则其在加沙未来治理中没有位置。
　　再次,哈马斯缺席新一轮谈判,曾拒绝新计划中的多项条件,哈马斯过去提出的关键停火要求未得到满足。哈马斯将如何回应尚属未知。
　　第四,这一计划承认巴勒斯坦建国“是巴勒斯坦人民的愿望”,但没有明确提及两国解决方案,巴勒斯坦国前景“遥远而模糊”。事实上,美国和以色列一直公开反对巴勒斯坦建国,内塔尼亚胡一再宣称这是以色列的“国策”。
　　卡塔尔半岛电视台指出,“20点计划”的内容细节和时间表模糊不清,五大问题未获答案,分别是:加沙地带如何管理?巴勒斯坦民族权力机构是否参与?国际维稳部队如何组建?以色列何时撤军?巴勒斯坦建国能否实现?
特朗普的外交赌博
　　《华尔街日报》载文说,这一计划是“特朗普最冒险的外交赌博之一”。这一由美国和以色列私底下“操纵”的计划,已经在巴勒斯坦人中引发质疑和愤怒。哈马斯高级成员塔希尔·努努先前接受电视采访时说:“有关这一方案,没人联系过我们,我们也不是相关谈判中的一方。”
　　分析人士认为,协议能否实施,严重依赖各方政治意愿。如果哈马斯拒绝或拖延接受,抑或只是部分接受,这一计划可能在实施之前就会失败。而计划中的条款缺乏有约束力的时间表和执行机制,加大了协议不能落实的风险。
　　美国智库华盛顿研究所阿以关系资深专家马科夫斯基认为,特朗普政府这一计划在实施细节和时间表方面存在一系列悬而未决的问题。在美国智库“保卫民主基金会”专家特鲁斯曼看来,这一计划未能解答“最关键问题”:哈马斯会同意解除武装吗?特鲁斯曼认为,哈马斯的言行都表明答案是否定的。
　　多名专家还指出,内塔尼亚胡不仅因加沙人道主义灾难受到国际孤立,在国内也面临政治压力,联合政府执政地位不稳定,有可能阻碍停火协议的实施,使以色列的停火承诺变得不确定。
　　以色列《国土报》分析说,内塔尼亚胡现在面临的挑战是如何将该计划交给极右翼盟友,同时还要应对来自白宫的压力。该报认为,内塔尼亚胡可能正寄希望于一种情况,即哈马斯对“20点计划”的抵触情绪远超以色列。这就意味着,内塔尼亚胡可以在他认为合适的任何时间范围内“延长战争”。　　　
　　　　　　　综合新华社消息