美国联邦政府“停摆”当地时间5日进入第36天,创美国历史新纪录。持续月余的“停摆”致大量联邦雇员停薪休假、空中管制人员无薪上班,也影响数千万美国民众领取食物救济。据美国媒体报道,国会两院共和、民主两党议员近日均显露妥协迹象,谋求结束“停摆”,但两党对何时打破僵局持谨慎乐观。

　　“大混乱”即将来临
　　美国国会参议院4日就政府“停摆”危机相关的临时拨款法案进行第14次投票,但未获通过所需的60票赞成。美国国会参议院9月30日未能在联邦政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案。美国东部时间10月1日零时起,联邦政府时隔近7年再次“停摆”。
　　政府“停摆”令本就人手短缺的空中交通管制部门更加捉襟见肘,由此引发的航班延误已波及全美各地。美国交通部长达菲4日警告称,“停摆”再持续一周,可能将被迫关闭部分空域。多家航空公司股价当天应声下跌。
　　按照达菲的说法,政府停摆持续时间越长,被迫无薪工作者面临的经济压力就越大,局势只会愈发恶化。美国联邦航空管理局的员工已在10月28日错失了一笔薪水,下一个发薪日为11月11日。“许多管制员都在说‘我们中很多人还能撑过一次不发薪……可没人能扛过两次。’”
　　达菲警告,如果“停摆”持续至下周,“你会看到大规模混乱,会看到大量航班延误、大批航班取消,甚至可能看到我们关闭部分空域——因为没有足够的空中交通管制员,我们根本无法维持运转。”
　　达菲没有提供更多关于关闭空域的细节。业内专家认为,由于空中交通管制系统是一个相互交织的网络,即使部分关闭空域也会产生全国性的后果。
　　据路透社报道,达菲相关评论发表后,美国西南航空、达美航空、联合航空和美国航空的股价收盘下跌3%至5%。
“正探寻全部选项”
　　临时拨款法案迟迟未获通过,主要分歧在于是否延长定于今年底失效的《平价医疗法案》医保补贴。
　　据美国《华尔街日报》4日报道,参议院共和党领袖图恩4日早上公布可能打破“停摆”僵局的方案。该方案将一份可让联邦政府重新“开门”的新临时拨款法案与部分年度拨款法案相结合,并允许参议院民主党人就是否延长医保补贴表决。图恩说,目前问题在于民主党人是否接受这一方案。
　　4日午间,参议院民主党领袖舒默等民主党人召开闭门午餐会,多数人会后表情严肃,拒绝回答媒体提问。少数参议院民主党人仅透露,他们正与共和党人磋商解决方案,双方有大量待讨论议题,相关工作仍在进行中。舒默则说,“正探寻全部选项”。
　　共和、民主两党现在参议院分别掌握53个和47个席位,但参议院投票规则要求推进法案需获得至少60票,共和党若想推进法案,必须争取民主党的支持。但是,自9月以来的10余次投票中,民主党阵营只有3名参议员愿支持共和党提出的法案。
　　美国总统特朗普近期要求参议院共和党人启动“核选项”、即修改规则废止“60票门槛”,并已邀请全体参议院共和党人5日出席白宫早餐会。然而,图恩等人对此态度冷淡,原因是支持废止门槛的票数不够简单多数。
周末或结束“停摆”?
　　据报道,参议院民主党领袖舒默一直要求两党先谈妥医保补贴事宜,之后才让民主党人投票支持拨款法案；共和党方面则要求先结束“停摆”再谈判。
　　按《华尔街日报》说法,参议院民主党人对两党能否达成妥协看法不一。一些人认为,如果双方磋商取得进展,本周末有可能结束“停摆”。
　　一些人则不信任共和党的医保补贴投票承诺,也对众议院共和党籍议长约翰逊是否支持参议院版解决方案表示怀疑。约翰逊自9月起一直让众议院休会,主张将临时拨款法案有效期限设到明年1月,以避免往年国会赶在圣诞节前加班通过年度拨款法案的窘境。
　　参议院民主党“二号人物”德宾则指出,4日纽约市、新泽西州和弗吉尼亚州多场选举结束后,两党谈判可能在下周更趋务实。
　　另据美国《政治报》网站3日报道,众议院就结束“停摆”僵局也出现松动迹象。两党4名众议员当天公布“原则声明”,寻求就延长医保补贴事宜达成妥协。
　　美国联邦政府“停摆”先前的纪录在2018年底至2019年初创下,但当时年度拨款法案中已有一部分通过,因而仅部分联邦机构受到资金耗尽影响。　　　　　　　　　　　　　　　　　综合新华社消息