近年来,济南市历下区坚持以党建为引领,聚焦小区治理中的痛点、难点、堵点,创新推出差异化推进、优质化选配、规范化建设、多元化治理“四化”工作法,将党组织的“根”深深扎进小区,把党员的“力”聚到服务一线,用精细化党建破解治理难题,让居民的获得感、幸福感、安全感在家门口升级。

　　记者　夏侯凤超　济南报道

差异化推进
把支部建在小区
　　建强红色堡垒,让居民遇事有人找、难题有人管,这份治理实效的背后,是历下区直面差异、精准破题的探索。今年以来,历下区聚焦辖区内老旧开放小区、封闭小区等类型多样,市场化物业、单位自管、业主自治等管理模式复杂的现实情况,摒弃“一刀切”的粗放思路,坚持“全盘统筹、差异推进”的原则,紧扣小区类型、党员分布、治理基础和资源禀赋等因素,因地制宜推进党组织建设,分类施策激活治理末梢。
　　在推进过程中,联合区住建局等部门单位初步划分封闭式小区427个、开放式小区89个,针对开放式老旧小区,以网格党支部为基础,对运转高效的网格保持稳定,对需调整的片区按物业相同、道路相通原则切块组建党支部；针对封闭式商住小区,开展定向攻坚,对条件成熟的快速推进实体党支部建设,对问题突出的小区实行“一区一策”重点突破。通过差异化推进,采取调整支部班子成员、转接组织关系等形式,成立小区党组织603个,鼓励党支部班子成员兼任党小组组长、楼栋长,“社区党委－小区党支部－楼院党小组”三级体系架构持续完善,党组织触角延伸至“楼院门户”。
优质化选配
把队伍驻进小区
　　“选对一个带头人,就能激活一个小区。”这是历下区在小区党组织建设中总结出的经验。为切实选好“领头雁”,历下区实施“选育管用”全链条机制,严把“头雁”关口,像选社区书记一样选小区书记,按照“讲政治、有公心、有热心、有能力、有威望”标准,从离退休干部、社区“两委”成员、社会组织在职党员中选配班子成员,推选129名社区工作者担任小区党支部书记,推动1300余名社区工作者定岗小区、开展服务。
　　为充分激发党员活力,历下凝聚多元合力,组建“励新”党员服务队伍,创新“平急转换”机制,分类设定政策宣传、民情收集等8类“平时”服务岗位和协调联络、物资保障等5项“应急”转换岗位,通过完善队伍日常运行和管理保证机制,引导党员根据职业特点和兴趣特长主动认领服务项目,有效推动党员作用发挥有力有效、有为善为。截至目前,历下区先后建立“励新”党员服务队伍323支,设立党员示范岗540个,划分党员责任区617个,引导社区党员、“双报到”党员等近1.6万名亮出身份、参与治理。
规范化建设
把服务嵌入小区
　　让服务者有阵地,在历下从来不是空话。今年以来,历下区以“共建共享”为核心,锚定“一支部一阵地”目标,建立资源摸排、整合利用、规范运营、动态优化的全流程闭环,系统性摸排网格服务E站、物业办公用房、社区配套用房等存量资源,建立“资源—需求”双向对接机制,按照居民诉求整合改造各类闲置空间,规范运营管理方式,先后建设集中式、嵌入式“小区工坊”、“维修网点”等服务阵地227处,为小区居民就近就便提供修衣缝补、水电维修等“小修小补”服务,逐渐构建起家门口的红色服务集群。
　　此外,为丰富服务内容,历下还创新探索实施党组织领导下的“治理合伙人”模式,联动200余家公益机构、社会组织、辖区企业组建服务联盟,依托“群众点单—阵地派单—主体接单—居民评单”闭环模式,以无偿或低偿方式推出养老托育、医疗康养等3类20余项特色服务,累计开展“睦邻市集”等活动1045场,支持“社区夜校”等特色项目66个,服务居民4.5万余人次,既精准满足群众多元需求,又显著提升小区自主“造血”能力,形成共建共治共享的良性循环。
多元化治理
把难题解在小区
　　物业管理是小区治理的关键环节,也是居民反映强烈的突出问题。为破解“物业管不好、居民不满意”的难题,历下区持续深化“红领物业”建设,建立新成立物业服务企业动态摸排机制,联动区住建局、区市场监管局、区行政审批局,抓好新引入物业服务企业摸底排查工作,全面掌握党员数量、组织架构等情况,实现134家物业服务企业党的组织全覆盖。大力推行社区党委、小区党支部、业委会、物业服务企业“双向进入、交叉任职”,建立各方责任主体共同参与的“共管协商小组”,累计召开联席会议1000余次,协商解决问题1214项。
　　从“无人管”到“有人领”,从“矛盾多”到“和谐融”,历下区以小区党建为抓手,让小区党组织成为凝聚人心的“磁石”、破解难题的“钥匙”。如今,在历下区的各个小区,党组织引领下的共建共治共享新格局正在加速形成,一幅幅“环境美、邻里和、生活甜”的幸福画卷,正成为城市基层治理现代化的生动注脚。