为保障养老服务工作有序衔接,进一步织密“家门口”的养老服务网,近日,山东省人民政府办公厅印发《关于推动居家社区养老服务高质量发展的若干措施》(以下简称《措施》)。《措施》分为四部分,提出19条工作措施。

　　记者　范佳　报道　　　　　

推进家庭适老化改造
支持老旧小区加装电梯
　　在健全设施网络方面,《措施》提出,健全乡镇(街道)服务设施。统筹人口老龄化率、老年人口流动趋势、服务覆盖半径等因素,利用现有资源,在乡镇(街道)层面,2029年年底前,力争建有600平方米以上,具备专业照护、居家上门、配餐送餐、技能培训、辅具租赁、服务转介等功能的区域养老服务中心。
　　健全村(社区)服务设施。持续推进城市更新行动、城市社区嵌入式服务设施建设工程。根据城市一刻钟便民生活圈建设要求,统筹现有资源,按照集约、高效的原则,在城市社区层面,2029年年底前,力争建有1处建筑面积不低于300平方米的社区养老服务设施。探索建立农村养老服务资源统筹制度,结合实际推广乡村振兴片区“中心服务区+功能服务点”模式,2029年年底前,有条件的乡村振兴片区实现农村养老服务设施全覆盖。
　　健全居家服务设施。推动为符合条件的失能老年人建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位,2027年年底前,全省家庭养老床位发展到10万张以上。推进家庭病床建设,健全居家医疗服务。深化“五床联动”试点,推动形成医康养护有序衔接的联动服务机制。加快适老住宅建设,推进家庭适老化改造,支持老旧小区加装电梯。
建设养老商务平台
打造智慧养老生态圈
　　在提升发展质效方面,《措施》提出,推动市场化发展。城镇居住区配套建设、配置的社区养老服务设施,纳入县级民政部门统一登记管理,通过公开竞争等方式无偿或者低偿委托专业化养老服务组织运营,在优先保障社区独居、空巢、留守、高龄、失能、残疾等特殊困难老年人基础上,面向社会其他老年人开放。鼓励物业服务企业、家政服务企业等社会力量参与居家社区养老服务。鼓励市场主体围绕培养消费习惯、提升消费意愿,探索开展体验活动、优惠激励、阶梯套餐等需求端创新举措,激发老年人有效需求。
　　推动连锁化发展。推行“乡镇(街道)养老服务机构+村(社区)养老服务机构+家庭养老服务设施”一体化运营模式,推动以街道为单位由专业化养老服务组织连锁化运营街道区域养老服务中心、嵌入式社区养老服务机构、康复辅助器具租赁服务站点等养老服务设施,实现专业化、连锁化、品牌化运营发展,2029年年底前,全省连锁化运营的街道占比达到50%以上。
　　推动集成化发展。深入推进居家社区医养结合,支持医养结合机构开展居家社区延伸服务,支持符合条件的养老服务机构通过内设医务室、护理站等方式拓展医养结合服务,依法依规赋予相应处方权。结合医保定点资源配置规划,依申请将符合条件的医养结合机构中的医疗卫生机构纳入医保定点。鼓励使用居家和社区护理服务,在支付比例上给予适当倾斜。
　　推动社会化发展。大力培育扶持基层老年协会、社区养老服务类社会组织及相关志愿服务团队,鼓励其按规定承接助餐、助洁、精神慰藉等社区养老服务项目。支持公益慈善组织依法设立社区养老服务类项目,参与居家社区养老设施建设、运营资助和服务提供。
　　推动智慧化发展。推进省级智慧养老综合服务平台功能升级,强化“互联网+居家社区养老服务”场景应用,为老年人提供适宜服务。依托省级智慧养老综合服务平台,建设山东养老商务平台,广泛吸纳医疗、养老、家政、物业、餐饮、康复辅助器具、适老化产品等各类服务商入驻,支持服务预约、商品订购、在线支付、订单管理、补贴兑付等功能,打造智慧养老服务生态圈。
认知障碍老年人友好社区
2029年年底前达到150个
　　在优化服务供给方面,《措施》提出,优化照护服务。强化乡镇(街道)区域养老服务中心专业照护和辐射功能,为失能失智老年人提供长短期托养、康复护理、助餐配餐、辅具租赁等服务。强化社区养老服务机构便捷专业、优质普惠作用,推进康复辅助器具社区服务体系建设,加强认知障碍老年人照护服务,加大养老护理员、长期照护师、认知障碍照护员等职业技能培训力度。2029年年底前,全省培育600家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构,社区康复辅助器具购买、租赁、维护服务站点达到1200个,认知障碍老年人友好社区达到150个。
　　开展失能老年人健康服务行动,每年为提出申请的失能老年人开展至少1次健康评估、体格检查、康复护理技能和膳食营养改善指导等服务。推动基层医疗卫生机构优化家庭医生签约服务,为失能、高龄、残疾等特殊困难老年人提供个性化签约服务。推进“互联网+护理服务”,完善提供上门医疗服务等收费政策,为有需求的老年人提供居家医疗服务。
　　科学合理规划助餐点布局,优先保障特殊困难老年人助餐服务需求,重点补齐农村、远郊等助餐服务短板。引导老年助餐服务向全龄段拓展。建立助餐服务合理回报机制,由经营者根据实际服务成本和适度利润水平确定收费标准,引导更多市场主体参与助餐服务。支持外卖平台等市场主体参与助餐配送。推广邻里互助的助餐模式。