摘要:基层党组织的管理功能与团队功能是国有企业核心竞争力的重要组成部分。本文结合当前国企改革发展实际,分析基层党组织在功能发挥中存在问题,从政治引领、机制建设、党业融合三个维度,探索强化管理功能与团队功能的实践路径,为国企基层党建提质增效、推动企业高质量发展提供理论参考与实践借鉴。
关键词
国有企业；基层党组织；管理功能；团队功能；实践路径
一、引言
　　坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。基层党组织作为国企党建工作的“最后一公里”,其管理功能体现为对党员干部的教育监督、对企业治理的政治保障、对合规经营的纪律约束；团队功能则表现为凝聚职工群众、激发队伍活力、破解发展难题的组织能力。在国企深化改革、提质增效的进程中,基层党组织正从“基础保障”向“核心驱动”转型,成为破解项目管理难题、凝聚员工力量、提升企业竞争力的关键支撑。
二、国企基层党组织双功能发挥的现实困境
(一)融合发展层面:党业“两张皮”,价值转化不足
　　基层党组织的管理功能与团队功能未能与企业生产经营深度融合,存在“党建是党建、业务是业务”的脱节现象。一方面,党建工作目标与企业发展目标不一致,党建任务设计缺乏对业务需求的考量,导致党建工作脱离实际；另一方面,业务工作中未能充分借力党组织的管理优势和团队优势,如在攻克技术难题、抢占市场份额等关键任务中,未有效发挥党员先锋模范作用和党组织的组织协调作用,双功能的价值转化效率低下。
(二)保障支撑层面:资源配置不足,能力建设滞后
　　一是人力保障薄弱。部分基层党组织书记由业务骨干兼任,缺乏系统的党建工作培训,党建业务能力不足；专职党务工作者数量偏少,且多为“半路出家”,专业素养难以适应新时代党建工作要求。二是资源投入不足。党建工作经费保障不到位,活动场地、设备设施等硬件条件有限,难以支撑多样化的党建活动和管理工作开展。三是数字化水平偏低。基层党建工作仍以传统方式为主,缺乏数字化管理平台,党员信息管理、学习教育、考核评价等工作效率低下,难以实现精准化管理和高效化服务。
三、强化国企基层党组织双功能的实践路径
(一)以政治引领为统领,夯实管理功能根基
　　一是强化思想理论武装。通过“线上+线下”“集中学习+个人自学”“专题研讨+实践调研”等多种形式,开展精准化、分层次的党员教育,引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把政治忠诚转化为履职尽责的实际行动。二是完善治理协同机制。明确基层党组织在企业治理中的法定地位,建立党组织书记、董事长“一肩挑”、党组织班子成员与经营管理层“双向进入、交叉任职”机制,确保党组织全程参与重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项,实现党建工作与企业治理深度融合。三是筑牢纪律监督防线。构建“日常监督+专项监督+群众监督”三位一体的监督体系,聚焦关键岗位、重点环节,建立党员干部廉政档案,开展常态化廉政风险排查；运用“咬耳扯袖、红脸出汗”的监督执纪第一种形态,及时纠正苗头性、倾向性问题,强化纪律约束的刚性,确保企业合规经营。
(二)以机制建设为核心,激活团队功能活力
　　一是健全组织动员机制。创新党建活动形式,打造“党建+品牌创建”“党建+志愿服务”“党建+技能竞赛”等特色活动载体,如开展“党员先锋岗”“党员责任区”“党员突击队”创建活动,让党员在急难险重任务中发挥带头作用；结合员工兴趣爱好,成立读书、运动、公益等兴趣小组,丰富职工业余生活,增强党组织的吸引力和凝聚力。二是完善人才培育机制。构建“党建+人才培养”体系,建立党员导师带徒制度,让优秀党员与青年职工结对子,在业务技能、职业素养等方面进行全方位指导；将党建考核与人才晋升、薪酬激励挂钩,把党员参与党建活动、发挥先锋模范作用的情况作为职称评定、岗位晋升的重要依据,形成“党建育人才、人才促发展”的良性循环。三是畅通诉求表达机制。建立“领导接待日”“职工意见箱”“线上沟通平台”等多元化诉求渠道,定期开展职工思想动态调研,及时掌握员工的所思所想所盼；对员工反映的合理诉求,建立台账、明确责任、限期办结,切实解决员工在工作和生活中遇到的实际困难,增强员工的归属感和幸福感。
(三)以党业融合为目标,推动双功能价值转化
　　找准融合契合点。围绕企业发展战略和核心业务,将党建工作融入生产经营各环节。在重大项目建设中,设立“党员责任区”“党员示范岗”,组织党员带头查找安全隐患、优化施工方案；在技术研发中,以党组织为纽带组建攻坚团队,将党的政治优势、组织优势转化为创新优势。
　　创新融合载体。将党建活动与精益管理、安全生产标准化深度结合。开展“党建+技术”论坛、联合党建等活动,联动行业协会、合作单位交流经验,扩大党建品牌辐射力。通过“领导带头讲、专家深入析、员工互动议”的方式,让党建工作成为生产经营的“红色引擎”。
四、结论
　　强化国企基层党组织管理功能与团队功能,是新时代加强国企党建的核心任务,也是推动企业高质量发展的关键支撑。基层党组织需以政治建设为统领,夯实管理根基；以组织建设为核心,激活团队活力；以数字转型为支撑,提升工作效能；以党业融合为目标,实现价值转化。通过系统施策、精准发力,破解“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题,让基层党组织真正成为攻坚克难的战斗堡垒、凝聚人心的坚强阵地,为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。未来,还需持续探索党建创新模式,适应国企改革发展新形势,推动基层党组织双功能迭代升级,在新时代国企改革发展中展现新担当、实现新作为。
　　山东能源枣矿集团党委组织部　种法亮