齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者　冯冬宁
通讯员　郭勇　张梁巍

　　一年能改变什么?又能塑造什么?
　　新组建的国家税务总局淄博市税务局这份漂亮的成绩单或许给出了答案。
　　数据显示:通过一年的实践,拥有27个所属机构、两千余名在职干部职工、管理和服务19.2万户各类纳税人的这一部门,在山东税务系统全年绩效考评中名列第3,先后7次被国家税务总局、山东省税务局以及淄博市委市政府主要领导批示肯定……
　　成绩的取得并非易事,尤其是诸多改革事项叠加、大事急事难事交织的这一年。
那场减税降费“大考”
　　7月首周,沂源正值仲夏。
　　出沂源县城沿S329向西行驶大约半个小时,沂源县税务局鲁村分局到了。
　　这是宋以民工作的地方。
　　过去这一年,他与众多淄博税务人一起,经历了减税降费这场"试金大考"。
　　"大考"名副其实。毕竟,这一年多来,减税降费是当前税务部门的头号工程,也是各级新税务机构面临的新任务、新挑战,沂源县税务局鲁村分局没有例外。
　　在这场攻坚战的战场上,这位经受心脏支架安放、心脏瓣膜更换两次生死考验的税务人与同事一起,积极应战,确保减税降费政策措施落地生根。
　　面对上千户的纳税人,他们紧密联系实际,创新方式方法,对内,构建"鲁村分局工作微信平台",随时发布服务要求、政策规定以及工作提醒,规范各类服务制度15个,统一征管方式、工作流程,梳理"一次办好"事项500余项次,容缺办理事项30余项……
　　"对外,我们还积极打造'税企互动交流群',解答涉税疑问1000余条次；上门解决'放管服'改革、实名制办税、无纸化办公和个人所得税改革等问题600余户次。"宋以民说。
　　也正是因为"宋以民们"的努力,在鲁村、在沂源、在淄博,一个高位推动,"上下联动"的聚合力就此形成。
　　"我们逐级成立由一把手任组长的减税降费工作领导小组,抽调精兵强将组建工作专班,建立'一竿子'到底的工作机制,实现'工作任务部署、执法操作文件、发布执行口径及路线图、时间表、任务书'的'四个统一',扎实推进工作开展。"淄博市税务局局长王建中表示。
　　工作扎实推进的同时,淄博税务人也大力争取地方政府支持。
　　在沂源,"我们成立了由地方政府牵头的减税降费工作领导小组,推进协同共治。"沂源县税务局局长王厚勇称,他们开展督查督办和监督检查,对减税降费任务落实不到位的,及时纠正解决,并依纪依规严肃追责问责。
　　再加上追着企业给政策优惠的行动以及新机构成立后,那点面结合的宣传辅导,一个税收征管体制改革着力打造的税收协同共治体系逐渐建立。
而这不仅进一步扩大了淄博减税降费的"朋友圈",也让淄博税务部门在这场"大考"中成绩斐然。
　　淄博名企——瑞阳制药的数据与体会更有说服力。
　　该公司称,伴随着当地各项减税降费政策的推进与落实,此轮减税降费优惠政策让他们综合减税约1.5亿元。
　　数字代表着"真金白银",体会也更为深刻。
　　该企业一名高管表示,当地税务部门"一次办好改革""一厅通办""一键咨询"等工作,让他们感受到实实在在的便利,"同时,这些措施又把国家减税降费等政策及时有效地传递给我们,让我们第一时间获得政策信息和第一时间享受到国家政策红利。"
由“事合”到全面融合
　　成绩斐然的减税降费背后是淄博税务部门的"四合"。
　　7月5日,是国家税务总局淄博市税务局挂牌一周年的日子。
　　站在这个时间点上,回望过去一年历程,更加清晰地看到"合"的脉动。
　　"在国税地税征管体制改革中,'合'一直是最强劲的主旋律。"王建中说,改革以来,淄博税务系统按"事合、人合、力合、心合"的路径,有力有序推进这场影响深远的征管体制改革。
　　"'四合'之中,'事合'是基础,最关键、最迫切,也是我们的头阵。"淄博市税务局副局长孙永祥称。
　　众所周知,改革期间,既要保障内部秩序不乱,又要保障外部服务不断。机构改革号令一下,原有的管理体制将不复存在,新的管理秩序还没有定型,在这样的"空档期"内,遇有大事、要事、急事,谁来牵头办理?怎么分工协作?如何确保不出现管理的"真空状态"?
　　问题接踵而至下,三大"统一"举措就此而来。
　　王建中介绍,他们全面贯彻省局部署,统一文件制度,清理和制定税收规范性文件、部门管理制度,保障新机构各项管理制度口径一致、协调统一；统一工作规则,规范文件、档案管理,深化绩效管理,全面推行数字人事；统一业务管理,整合原国地税双方业务,实现"一套流程、一个规范、一致口径"。
　　"这不仅解决了新旧体制过渡期间的管理难问题,保障改革期间内外部运行有条不紊。同时,又发挥着'事合'的示范作用,为后期的全面融合积累经验、打好基础。"王建中表示。
　　"事合"的实施,带来的是制度红利。
　　鲁阳股份一名财务人士表示,目前,他们由办税"多头跑"到"进一扇门、办两家事"再到"一厅通办",而借助先进的网络技术,甚至实现了"一次不用跑、在家也能办"。
　　"事合"让纳税人制度性交易成本降低的同时,"我们淄博市税务局把'事合'贯彻改革全过程,以'事合'带'人合'、聚'力合'、促'心合',最终实现全面融合。"王建中说。
　　以"人合"为例,他们除建立、落实以及完善各项学习、沟通、交流机制,促进班子融合外,还成立系统工会和系统团委,组建多种活动小组和青年学习小组,举行了一系列丰富多彩的活动
　　"通过这些活动,我们的心聚合在一起。"淄博市税务局副局长娄建表示。
　　"人合"如此,"力合"与"心合"自然水到渠成。
　　就这样,"四合"之下,原本分离了20余年的两大税务部门如今伴随着机构改革的浪潮,全面融合在一起。
　　至此,一个"合"出来的淄博税务新风貌就此出现。
　　"这样的一个行政主体执法,不仅使得税收政策和执法尺度的统一,也让我们企业的办税更加便捷,享受政策红利时,更为充分。"瑞阳制药前述高管如是说。

　　国地税合并后,办理涉税业务更便捷。