26日,国务院印发山东等六省(区)自由贸易试验区总体方案,明确中国(山东)自由贸易试验区实施范围为119.98平方公里,涵盖济南、青岛、烟台三个片区。三个片区的功能划分各有侧重,如济南片区要建设全国重要的区域经济中心,青岛片区要打造海洋经济发展示范区,烟台片区则要打造中韩贸易和投资先行区。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者　张阿凤　实习生　冯雪

六省区自贸区获批
山东8月30日挂牌
　　8月26日,国务院官方网站发布《国务院关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》,并印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)。其中明确中国(山东)自由贸易试验区(以下简称山东自贸试验区)获批。8月30日,山东自贸试验区将举行挂牌仪式。
　　《总体方案》指出,在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
　　根据《总体方案》,山东要全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求,加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济,形成对外开放新高地。
　　26日,省委常委、济南市委书记王忠林主持召开中国(山东)自由贸易试验区济南片区筹备工作专题会议。王忠林强调,要强化制度创新,坚决完成先行先试、创新引领重要任务。要抓紧成立工作领导小组,尽快组建济南片区管委会,相关区和部门要服从大局,坚持规划、管理、政策统一,形成工作合力。要选派精兵强将到自贸试验区,以开放的眼光招引高端人才,让人才成为自贸试验区建设的“第一资源”。
能下放的管理权限
全部下放自贸区
　　《总体方案》制定了山东自贸试验区七大任务18条措施。其中,提出培育贸易新业态模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等举措,被认为是山东自贸试验区区别于其他省市的差别化改革试点任务。
　　具体来看,不少措施都提出了明确目标和办法,值得期待。
　　如“打造国际一流营商环境”中提到,山东省能够下放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区。推行“极简审批”“不见面审批(服务)”,深化“一次办好”改革。全面开展工程建设项目审批制度改革。
　　“深入推进投资自由化便利化”中提到,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。支持外商投资企业参与氢能源汽车标准制定。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。
　　“培育贸易新业态新模式”中提到,支持自贸试验区内企业开展跨境电商进出口业务,逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。在风险可控、依法依规前提下,积极开展飞机零部件循环再制造。支持自贸试验区的汽车整车进口口岸建设。支持青岛片区适时增加汽车平行进口试点企业数量。
　　“扩大人民币跨境使用”中提到,探索通过人民币资本项下输出贸易项下回流方式,重点推动贸易和投资领域的人民币跨境使用。支持符合条件的跨国公司按规定开展跨境人民币资金池业务。支持自贸试验区内银行按规定发放境外人民币贷款。
高标准建设
中韩(烟台)产业园
　　加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作,则和青岛、烟台的区位优势密切相关,被认为是山东自贸试验区的侧重点。
　　“加快发展海洋特色产业”中提到,建设东北亚水产品加工及贸易中心。推进海洋工程装备研究院及重大研发、试验验证平台和智慧码头建设,发展涉海装备研发制造、维修、服务等产业。推进国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地建设,将海洋药物按规定纳入国家医保目录。
　　“提升海洋国际合作水平”中提到,支持涉海高校、科研院所、国家实验室、企业与国内外机构共建海洋实验室和海洋研究中心。“提升航运服务能力”中则提到,建设航运大数据综合信息平台。支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易。支持设立国际中转集拼货物多功能集拼仓库。发挥港口功能优势,建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系,完善山东省中欧班列运营平台,构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道。
　　中日韩经济合作方面,“探索三国地方经济合作”中提到,探索共同开拓第三方市场。高标准建设中韩(烟台)产业园,创新“两国双园”合作模式。支持合作建设医养健康中心。推动建立国际化科技成果转移转化平台。
　　“推进区域合作交流便利化”中则提到,加强中日、中韩海关间“经认证的经营者(AEO)”互认合作,构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制。与日本、韩国合作确定鲜活农副产品目录清单,加快开通快速通关绿色通道。创新自由贸易协定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管模式。