英国首相约翰逊28日宣布延迟议会复会日期至10月14日,英国枢密院随后发布声明说女王伊丽莎白二世已批准这一计划。这意味着议会复会后,留给议员们在“脱欧”问题上行使权力的时间仅剩两周多一点。约翰逊此举意在强力推进“脱欧”,激怒了反对“无协议脱欧”的议员和民众。

　　超过百万人签名反对
　　英国议会下院议长伯科指认政府这一举动是“对宪法的粗暴践踏”,呼吁首相约翰逊寻求建立对话机制,尊重其对议会的承诺。“显而易见,休会目的是阻止议会辩论‘脱欧’和为国家制定方向行使职责,”伯科说,“关闭议会违反程序”。但在英国总检察长考克斯看来,约翰逊的决定既不违法、也不违宪。
　　英国议会9月3日结束夏季休会。按传统,议会9月14日再次休会至10月2日,缘由是三大主要政党那段时间各自举行年度会议,而约翰逊希望议会在此基础上再推迟12天复会。
　　反对“无协议脱欧”的议员指认约翰逊向议会“宣战”。27日就阻击“无协议脱欧”策略协商一致的最大反对党工党党首科尔宾和自由民主党党首斯温森已致信女王,要求撤回批准休会决定。工党副党首沃森说,这是对英国民主的可耻攻击,“绝不让其得逞”。工党财政发言人麦克唐奈把这一做法比作“政变”。
　　在英国议会请愿网站上,有超过100万名英国网民在一份请愿书上签字,反对约翰逊的议会休会计划。按相关规定,一旦请愿人数超过10万,议会就应考虑对相关议题进行辩论
　　约翰逊预计10月17日至18日最后一次出席欧盟峰会。无论能否与欧盟达成协议,这次峰会可能就英国“脱欧”做出最终决定。约翰逊说,让议会休会不是为了防止议员们阻击他的“脱欧”计划,而是“为国家‘脱欧’后的新生,提出一项新的、大胆而有雄心的立法程序”。
摆脱反对党施压欧盟
　　一些分析人士认为,与2016年英国前首相卡梅伦发起“脱欧”公投类似,约翰逊此举也是通过一场政治豪赌推行自己的主张。还有分析人士警告,反对党议员可能将在9月中旬前发起对约翰逊的不信任投票,如果最终导致提前大选,英国政坛将更加混乱,“脱欧”将更加艰难。
　　中国社科院欧洲研究所国际关系研究室主任赵晨认为,约翰逊的做法并不出人意料,他代表的强硬“脱欧”派在议会是少数。只要有两名执政的保守党议员“反水”,就有可能通过对政府的不信任案,导致约翰逊下台。
　　法新社报道,约翰逊有意挤压反对“无协议脱欧”阵营的时间,让他们无力阻止英国10月31日如期“脱欧”。这实际上排除掉了国内的对手,剩下的对手就是欧盟。约翰逊28日坦承,欧盟如果认定英国议会无法阻挠“无协议脱欧”,更有可能同意与英方重新谈判并达成协议。
　　赵晨说,“面对约翰逊这个比较强硬的谈判对手,欧盟拿不出有效的制约手段。但欧盟内部又存在很强烈的声音,不愿与英国重新谈判。对欧盟来说,10月17日峰会将是一个关键节点。”
　　尽管约翰逊用议会休会的方式达到摆脱国内反对者和对欧盟施压的双重目的,但欧盟能否屈服还是一个问题。如果英欧在最后期限前无法达成新协议,“无协议脱欧”将成真,这意味着欧盟法律将立即不适用于英国。以农产品为例,届时英国肉类出口欧盟将面临高达40%的关税,足以让很多农场破产。英国工业联合会7月底发布报告认为,即使采取应急举措,英欧27个关键经济领域中的24个也将在“无协议脱欧”后受到干扰。
还有办法阻击约翰逊
　　英国广播公司报道,议员无法阻止议会休会。人们一般无法就女王的命令发起法律挑战。但反对“脱欧”的英国民间领军人物吉娜·米勒认为,如果女王命令的意图和效果“限制了议会权威”,“那就违法且违宪”。
　　米勒已向法院申请对政府让议会休会的决定作司法评估。英国广播公司法律记者科尔曼认为,只要米勒的法律小组着力强调政府所作决定“旨在挫败议会民主工作”,就有可能获胜。
　　另据英国广播公司29日报道,苏格兰民族党司法发言人谢里已向苏格兰高等民事法院提出申请,挑战政府的决定。
　　英国《泰晤士报》政治记者泽夫曼29日列举了议会下院议员可能采取的阻击“无协议脱欧”的举措。最有吸引力的是9月3日议会复会首日向下院议长伯科申请启动紧急辩论。伯科如果打破先例,同意就紧急辩论结果作表决,议会便可能经表决同意某一天掌控议程并于当天快速通过法案,要求首相约翰逊向欧盟申请延期“脱欧”。
　　不过,相关法案必须滴水不漏,以防政府和欧盟拒绝。而且,法案在议会上院也可能遇阻。位列议会上院的政府官员可以借助发表冗长演说来阻挠上院在9月休会开始前批准法案。
　　议员如果选择对约翰逊发起不信任投票,只需简单多数便可通过,届时各党派将有14天时间组建新政府。如果组建新政府失败,议会需解散并提前选举。但约翰逊可以拒绝辞职并把选举日期定在10月31日以后,以确保英国如期“脱欧”。即便14天内成功组建新政府,一场由谁领导看守政府的争论势必上演,为议员就避免“无协议脱欧”达成跨党派共识增添难度。
　　泽夫曼还提出,议员可发起先期动议,利用回应女王演讲的“谦卑演讲”,直接向女王申请议会延期休会,但这一过程相对复杂；或干脆再次表决先前3次遭否决的“脱欧”协议。　据新华社