推动区域优势互补,协同提升地区发展竞争力,这是区域协调发展的题中之义。省政府工作报告提出,聚力协调发展,着力构建更加有效的区域发展新机制,构建高质量发展的整体格局。
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者　范佳　杜亚慧　　　　　　　

在服务国家区域战略中
谋取主动赢得优势
　　省政府工作报告提出,打造具有全球影响力的山东半岛城市群。出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见,落实主体功能区战略,实施差别化扶持政策,引导各地优势互补、错位发展。支持济南、青岛建设国家中心城市,培育发展济南都市圈、青岛都市圈,着力提升综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才集聚力,在服务国家区域战略中谋取主动、增强能级、赢得优势。
　　山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭教授分析,我国区域经济发展动力极化现象日益突出,城市群正在成为新型城镇化的主体形态和现代化建设的重要载体,是未来承载发展要素的主要空间和推动高质量发展的重要增长极。值此之际,打造具有全球影响力的山东半岛城市群,对于提升山东区域经济竞争力、促进我国南北经济平衡协调发展、扬起沿黄地区高质量发展龙头,以及在国家战略中谋取主动、赢得优势都具有重要意义,是“以有为争有位”的主动谋势。
　　董彦岭分析,进一步向济南和青岛倾斜政策和资源,支持两城建设国家中心城市,一方面是通过双方内部良性竞争释放发展潜力,另一方面也可有效增强两个龙头城市的竞争力与辐射带动能力。至于三大经济圈的协同、错位发展,通过发挥各自的区位优势与禀赋优势,将有效提升产业人口的承载能力和区域经济的贡献度。
放宽落户条件
倒逼城市升级完善
　　省政府工作报告提到,从今年起,全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
　　致力于城市与区域经济等领域研究的济南大学商学院党委书记葛金田教授说,现在人口对一个城市来说是重要发展优势,人多就意味着有刚性需求,人口成为城市拉动内需的重要因素,也是城市间的重要竞争因素。
　　“过去人们都愿意往大城市甚至特大城市转移,那里就业岗位多,能享受更多城市福利,但是工作、生活成本高。而离家近的、小一些的城市不仅生活成本低,文化和生活习俗也更容易融入,所以目前一部分外出务工者逐步从大城市往中小城市转移。”葛金田说,国家近年来也出台了一系列鼓励政策加强城乡融合,使得城镇化体系越来越完善,这是一个明显的趋势。
　　葛金田分析,全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件,有利于缓解特大城市的人口压力,并为人口规模相对小一些的城市提供新的发展机遇。
　　“一个城市的吸引力不在于大小,而在于城市功能是否完善,能否满足人们不同的居住需求。”葛金田说,人口流向那些基础设施完善、营商环境好、生态环境优美、城市公共福利丰富、社会保障体系完善的地方,或者有大企业、产业集群,能吸引更多人就业。这也给城市提出了更高要求,倒逼城市不断升级完善,吸引人口流入。
规划建设千里生态廊带
打造黄河文化旅游带
　　今年的省政府工作报告提出,扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头。抢抓重大历史机遇,扛牢重大责任使命,高水平编制规划实施方案,统筹谋划、协同推进一批重大事项。坚持生态优先、绿色发展,加强沿黄国土综合保护,狠抓黄河水体、河岸、河口、黄河故道系统治理,实施好黄河三角洲湿地生态系统修复工程,建设好东营河口湿地,济齐湿地,高标准抓好黄河下游防洪工程、东平湖滞洪区安居工程,高水平建设黄河三角洲现代农业技术创新中心,规划建设千里生态廊带,坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。
　　黄河文化也是沿黄地区高质量发展的特色。省政府工作报告提出,实施黄河文化遗产系统保护工程,打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。发挥山东半岛城市群龙头作用,深化与沿黄省份交流合作,探索建立区域协作机制,构建便捷的出海大通道,勇当黄河流域对外开放桥头堡和高质量发展排头兵。