叙利亚之争,俄土不睦但还不至于撕破脸

齐鲁晚报     2020年02月29日
  2月份,叙利亚政府军在西北部伊德利卜省节节推进,已从反对派武装和极端组织手中夺回大部分地区,叙总统巴沙尔放话要夺取全面胜利。但随之而来的,是叙政府军与土耳其爆发正面军事冲突,土耳其总统埃尔多安日前强硬表态,宣称土耳其已经做好军事行动的万全准备,要求叙政府军在2月底前撤军。这种局面也连带着导致土耳其与俄罗斯之间出现近年来罕见的不和一幕。
  近两三年来,围绕包括打击极端组织和叙利亚政治和解进程等问题,土耳其与俄罗斯展开了十分紧密的合作。最近的一次,是去年针对叙东北部库尔德武装问题。当时,在美国撇下叙库尔德武装选择撤离的情况下,土耳其发动代号“和平之泉”的军事行动,越境出兵叙利亚打击叙库尔德武装,并要求在叙北部边境建立一个缓冲区,以隔绝叙土两国之间的库尔德武装。对此,俄罗斯满足了土耳其的愿望。  
  其实,那次协调是一次多赢的尝试:土耳其达成所愿,俄罗斯的触角得以伸向原本是美国影响力所及的区域,叙利亚政府借此时隔数年重新进驻东北部地区,而且被抛弃的叙库尔德武装还寻求与叙政府合作。
  土耳其在叙利亚的根本诉求是推翻巴沙尔政权,为此,叙利亚危机爆发之后,土耳其与一些海湾富油国一道支持叙反对派武装对抗叙政府军。效果一度很明显,巴沙尔政权几乎走到了悬崖边。但随着2015年9月俄罗斯出兵介入叙利亚,短时间内扭转了这一局面,巴沙尔政权缓了口气之后东山再起,各路反对派武装和极端组织则被打散。
  为了保持对叙利亚局势的影响,除了去年的“和平之泉”之外,土耳其还曾在2016年和2018年分别发动了代号“幼发拉底盾牌”和“橄榄枝”的两次越境军事行动。当代理人被削弱靠不住之后,土耳其选择直接出手干预。埃尔多安这么做有两大目的,一是打击叙北部库尔德武装,避免其与土耳其境内的、具有分裂倾向的库尔德武装组织形成共振;二是确保叙境内代理人的生存,伊德利卜问题恰恰与此相关。
  伊德利卜省位于叙利亚西北部,与土耳其接壤,是极端武装和土耳其支持的叙反对派在叙境内的最后一块主要地盘。只有代理人继续存在,土耳其才能持续保持对叙利亚局势的影响,这事关日后土耳其在叙利亚的利益分配。为此,土俄在2018年9月达成了一份伊德利卜非军事区协议,在叙政府军和反对派武装之间划定缓冲区,土耳其以监督停火为名设立了12个观察点,并驻扎军队。
  对叙利亚而言,土耳其的每一次越境军事行动,都是对一个主权国家的侵犯。在逐渐掌控叙利亚局势之后,叙政府军必然会将收复伊德利卜提上日程。此前,俄罗斯对土耳其的越境打击“睁一只眼闭一只眼”,在叙土之间显得有点超然。但这一次截然不同,叙土爆发正面军事冲突后,俄罗斯应叙利亚要求,向其提供了空中支援,而战事直接导致土耳其军人伤亡和装备损失。
  而且,围绕伊德利卜局势,本月中旬俄土先后在安卡拉和莫斯科两次开会磋商,都无果而终。甚至在土耳其防长发出战争威胁后,俄罗斯军方高层当面一笑了之。土耳其毫不退让的同时,俄罗斯也明确力挺叙利亚。
  导致这种局面的,是俄土在叙利亚问题上的出发点根本对立。与土耳其不同,巴沙尔政权是俄罗斯的盟友,叙利亚是俄罗斯在中东的重要战略立足点,是俄罗斯拓展中东影响力的重要抓手。一个要推翻巴沙尔,另一个要力保巴沙尔,俄土矛盾爆发是迟早的事。
  之所以俄土此前相安无事甚至密切合作,取决于俄土叙三方面临的形势。过去这两三年,是叙政府“起死回生”的过程,如今掌控局面后自然底气更足了;俄土两国都遭遇西方尤其是美国的孤立,一定程度上陷入对西方的外交困境,同时双方又主动出击扩展各自在中东影响力,这需要二者抱团取暖、相互借力。
  但现阶段,随着土耳其直接介入的程度加深,它在叙利亚的处境愈发显得被动。一方面继续支持叙反对派武装,势必与叙政府军发生正面碰撞;另一方面长期军事介入也考验和消耗着土耳其,目前因伊德利卜战事已有数十万民众逃离家园。而自叙利亚危机爆发以来,土耳其境内已接纳了360万叙利亚难民,此前埃尔多安执意出兵叙北部,另一个目的就是开辟一片区域用以遣返安置200万难民。
  更重要的是,这一次俄罗斯对在伊德利卜停火兴趣不大,没有丝毫让步的意思。除了支持巴沙尔政权符合俄罗斯在叙利益之外,伊德利卜与拉塔基亚相邻,后者设有俄罗斯的赫迈米姆空军基地,盘踞伊德利卜地区的极端组织经常利用无人机等方式袭扰俄军基地,因而叙政府军打击伊德利卜的极端组织,也符合俄罗斯的安全需要。
  虽然俄土围绕伊德利卜局势还要继续博弈,但双方也表现出就事论事的一面,俄罗斯向土耳其交付S-400防空导弹系统的工作不会受到影响,两国总统也保持着电话沟通,甚至法德两国已经出面调停,撮合俄土召开一次四方会谈。就目前俄土面临的外交环境和在中东的布局来看,俄土依然需要相互借力,伊德利卜则成为双方讨价还价的筹码。



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