距离美国上一次核试验已经过去28年,但今天的美国政府内部,有些人对于核试验的渴望又开始蠢蠢欲动:5月15日,美国政府的一次国家安全会议上,一些高级官员讨论了重启核试验的问题,只是分歧严重,并未做出任何决定。
　　更令人担忧的是,美国负责核事务的助理国防部长帮办德鲁·沃尔特5月26日表示,只要总统特朗普下令,美国可以在几个月内安排一次实弹核试验。在《中导条约》已废、《新削减战略武器条约》前途未卜的情况下,美国的任何核动向都可能导致核军备竞赛,危及核不扩散体系和全球战略安全平衡。
　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　赵恩霆

这可不是突发奇想
　　美国《华盛顿邮报》5月22日爆料,一名特朗普政府高级官员和两名知情消息人士透露,美国国家安全部门的高级官员在5月15日举行的一次会议上讨论了重启核试验的问题。
　　美国《军队时报》网站5月26日报道,美国国防部负责核事务的助理国防部长帮办沃尔特表示,如果总统特朗普提出要求,他们可以在“几个月内”安排一次实弹核试验。
　　美国能源部下属的国家核安全管理局的一份文件显示,根据一项可追溯至1993年的总统指令,该机构被要求维持可在24至36个月内进行核试验的能力。而沃尔特表示,在她看来,该机构在内华达州有一处可供进行地下核试验的地点。
　　美国上一次核试验还要追溯到1992年,这次是美国政府高层28年来首次讨论进行实弹核试验的可能性。而过去28年来,美国一直以模拟和非爆炸性试验来评估其核武库的运行状况和能力。
　　事实上,美国在1996年就签署了《全面禁止核试验条约》,但时至今日也没有正式批准该条约。而且,美国还公开质疑已批准该条约的俄罗斯是否履行承诺不进行核试验。
　　对于美国可能重启核试验,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃5月28日表示,不排除美国正在制造舆论,为退出《全面禁止核试验条约》做准备。她说:“步骤很清楚:首先对他国提出不实指控,接着为政府显而易见的举措的实施做好准备。”扎哈罗娃强调,该条约是核不扩散领域最重要的文件之一。
　　退约,对特朗普政府来说已司空见惯。去年8月,由于美国退约,《中导条约》正式失效。加之2001年12月美国就已退出《反导条约》,如今核军控体系大三角仅剩一角——即将于2021年2月到期的《新削减战略武器条约》。目前,俄罗斯多次呼吁美国续约,但美方态度暧昧,该条约前途未卜。
　　特朗普上台以来,美国在核问题上一系列行动的决策源头,在于2017年12月18日发布的新版《国家安全战略报告》。在这份总纲式文件中,明确将中俄视为美国国家安全的主要威胁和竞争对手。报告称:“俄罗斯正投资新的军事能力,包括核武器系统,这依然是对美国现有威胁中最重大的一个。”
　　2018年1月19日和2月2日,美国又先后发布新版《国防战略报告》和《核态势评估报告》。前者指出,国家间战略竞争取代反恐,成为现阶段美国国家安全方面的首要关注；后者希望政府加大更新核武器投入,研发新型核武器,提高核威慑力。
　　这份《核态势评估报告》是五角大楼2010年以来首次公布美国核战略,一改以往降低核武器在国家安全战略中的重要性以及不再发展新核武器、停止核试验等表态。如此来看,特朗普执政以来在核问题上的所有行动都事出必然。
军备竞赛已经打响
　　特朗普上台之初,美国国会预算办公室曾发布预测,美国将在未来10年花费约4000亿美元完成核武器更新。其中,一个重要计划就是升级列装的唯一陆基洲际弹道导弹“民兵-3”。去年5月1日和9日,美军两次从加州南部范登堡空军基地试射“民兵-3”。目前,美国保有的该型导弹约有400枚,采用发射井固定发射,至今已列装服役了50年。
　　促使美国升级“民兵-3”的一个重要原因,是来自俄罗斯新型陆基洲际弹道导弹“萨尔马特”的压力。后者起飞重量超过200吨,有效荷载10吨,射程1.8万公里,长35.5米,直径3米,可载燃料178吨,战斗部为分导式核弹头。
　　用俄罗斯总统普京的话说,“萨尔马特”洲际弹道导弹“可以打到地球上任何一个角落”。而且,俄方强调该导弹可以突破现在所有反导系统。难怪有美国专家直言,在“萨尔马特”面前,“民兵-3”就像“装了火箭发动机的牙签”。
　　在新版核战略下,美国还将改装现役潜射洲际弹道导弹“三叉戟”以便搭载更小当量核弹头,打造新一代“哥伦比亚”级战略核潜艇,研制搭载核弹头的“战斧”巡航导弹,升级延长战略轰炸机寿命等。此外,还包括可通过现役战机投射的精确制导战术核导弹B61-12,用以打击坚固掩体目标。
　　意味着核武器小型化,美国使用核武器的门槛大大降低。美国新版《核态势评估报告》还暗示,美国将扩大战术核武器使用条件,不排除在未受到核打击时率先使用。特朗普政府2020财年国防预算案把国防开支提高了5%,达到7500亿美元的创纪录水平,其中用于研制低当量核武器的费用增加了8.3%,是增幅最大的一项。
　　去年8月《中导条约》失效仅17天,美军便首次试射一枚常规陆基巡航导弹。去年12月,美军再次试射一枚飞行500多公里的新型常规陆基弹道导弹。相比美国斥巨资更新升级核武库,俄罗斯近年来在新型尖端武器上先行了一步。
　　在去年12月的俄国防部扩大会议上,普京表示,俄罗斯的“匕首”高超音速导弹、“佩列斯韦特”激光系统已经成军,首个“先锋”高超音速弹道导弹团已开始接装导弹。围绕“萨尔马特”重型洲际弹道导弹、“锆石”以及“海燕”核动力巡航导弹进行的工作也在按计划推进。现代武器在俄罗斯三位一体核威慑体系中的比例已达82%。
　　普京表示,与过去一直在尖端武器上追赶美国不同,现在俄罗斯在高超音速武器方面已处于世界领先地位,美国正在试图追赶俄罗斯。去年8月,美国国防部长埃斯珀也曾表示,美国拥有超音速武器前,“可能要花费几年时间”。
朝鲜伊朗作何感想
　　从退出《中导条约》,到当前对是否延长《新削减战略武器条约》态度暧昧,再到冒出重启核试验的想法,甚至不排除特朗普政府在考虑退出《全面禁止核试验条约》,美国在破坏军控体系方面迈出的每一步,波及的绝不只是其与俄罗斯之间的战略对抗态势,这种做法的影响是区域乃至全球性的。
　　美俄之间的《中导条约》失效,安全利益受损最大的其实是夹在美俄之间的欧洲,该条约曾被称为欧洲安全的基石。而一旦美国在《新削减战略武器条约》乃至《全面禁止核试验条约》上搞小动作,其影响面将更加广泛。
　　除了其他几个国际承认的核大国,因核计划而遭受国际制裁的朝鲜和伊朗将采取何种应对举措更值得关注。
　　伊朗核问题历经十余年马拉松式谈判,在2015年7月达成历史性伊核问题全面协议,实际上得到了很好的控制,伊核问题本可以以此为基础逐步得到解决。伊朗在拥有和平利用核能权利的同时,大幅缩减离心机数量,同时接受国际社会核查和监督。
　　但特朗普政府单方面退出伊核协议,并重启和追加对伊制裁,导致伊核问题出现反复。随着美国极限施压措施不断加码,迫使伊朗在美国退约一年后做出对等回应,即分阶段中止履行伊核协议部分内容。
　　伊朗政府今年1月初宣布进入中止履约第五阶段即最后阶段,放弃最后一项关键限制,即“对离心机数量的限制”。自去年5月起,伊朗已先后分四个阶段中止履行伊核协议部分条款,涉及浓缩铀和重水储量限制以及铀浓缩丰度限制。
　　伊核问题重回老路的同时,特朗普政府在朝核问题上取得一定进展。2018年,朝鲜宣布中止核、导试验、销毁丰溪里核试验场等核设施,朝美关系出现转机——2018年6月朝美领导人历史性首次会晤。
　　即便朝美关系得以重新开局,但特朗普政府依然推行对朝极限施压政策,朝鲜在无核化上的一系列举动,并未获得美方足够的积极回应,无核化谈判僵局难以打破,已经促使朝鲜调整战略,正在对美重拾强硬路线。
　　去年底,在朝鲜为朝美对话设定的“最后期限”到期之际,朝鲜劳动党举行七届五中全会,朝鲜最高领导人金正恩要求大力发展经济、改善民生,同时要采取“积极和进攻性”的措施,彻底保障国家主权和安全。
　　今年3月以来,朝鲜多次进行导弹试射,金正恩尤其重视炮兵和火箭部队近年来在导弹能力上的提升。上周,金正恩主持劳动党中央军委扩大会议,提出进一步夯实国家核战争遏制力、保持高度动员状态运营战略武装力量的新方针。
　　在伊朗和朝鲜就核问题重新强硬起来之际,美国高层若将重启核试验的冒进想法付诸实践,一个恶性循环或将开启,很可能导致伊朗和朝鲜加速调整核计划,今后美国在伊核、朝核问题上将更加被动。