以色列与阿联酋13日在美国斡旋下达成和平协议,同意实现关系全面正常化,双方将在未来几周内正式签署双边协议。
　　消息一出,美国总统特朗普将其形容为“巨大突破”。
　　有分析认为,这一进展对以色列、阿联酋、美国而言的确各有“突破”,但这份“和平协议”对促进地区和平稳定的意义恐怕较为有限。此时此刻处境和心情最为复杂的恐怕就是巴勒斯坦人了。
　　虽然阿联酋方面称,该协议将让以色列停止“吞并巴勒斯坦领土”,但巴勒斯坦方面指责该协议是“对巴勒斯坦人民的侵犯”。
　　分析人士指出,美国总统特朗普促成以阿两国和解,意在为自己竞选连任提供助力。以色列未来可能以此为契机进一步缓和与其他海湾国家的关系,而巴勒斯坦显然并不乐见这种局面。未来,巴以困局可能更加难以破解,中东局势也将更加复杂多变。
　　目前,在中东地区,以色列仅与埃及和约旦有外交关系。此次是以色列近26年来首次与阿拉伯国家达成和平协议,阿联酋则成为首个与以色列达成和平协议的海湾国家。
　　分析人士指出,在和平协议问题上,以色列、阿联酋以及美国都有各自的“小算盘”。以色列希望以阿联酋为突破口,缓和与阿拉伯国家的关系。以色列媒体报道说,以阿和平协议为以色列提供了与阿拉伯国家实现“真正和平”的机会,巴林和苏丹可能会在“不久的将来”效仿阿联酋。
　　对于阿联酋来说,与以色列建交既能加强双方经济合作,又可以提升阿联酋在中东地区的影响力。
　　目前距离美国总统选举仅剩不到3个月时间,特朗普此时促成以色列与阿联酋达成和平协议,有着明显的选举目的。美国《华盛顿邮报》说,特朗普从上任初期就将推出中东和平计划作为外交政策的一个重点,虽然此事不足以兑现特朗普对中东和平的承诺,但仍是他竞选道路上的重要一步。
　　美国卡内基国际和平研究院中东问题高级研究员阿伦·米勒表示,以色列与阿联酋达成和平协议是“三赢一输”,以阿双方以及美国都收获了外交胜利,而最大输家是巴勒斯坦。巴方发现,尽管以色列不断损害巴勒斯坦利益,但其他阿拉伯国家却还在与以色列走近。
　　虽然阿联酋阿布扎比王储穆罕默德13日晚在社交媒体推特上强调,达成和平协议将让以色列停止“吞并巴勒斯坦领土”,但从以方表态看,吞并计划只是暂停,并非终止。
　　美国媒体Axios援引白宫高级官员的话报道说,有关以色列与阿联酋建交的讨论大约始于一年半之前,以色列对约旦河西岸巴方领土的吞并计划为建交“营造了氛围”。
　　今年4月,以色列宣布将从7月开始在美国所谓的“中东和平新计划”下推进对约旦河谷和约旦河西岸犹太人定居点“实施主权”,所涉土地面积约占约旦河西岸地区的30%。这一计划遭到阿拉伯国家普遍反对。6月30日,以色列总理内塔尼亚胡暗示,可能不会如期实施吞并计划。
　　以阿达成和平协议后,以色列会否继续执行吞并计划再次成为关注焦点。约旦外交大臣艾曼·萨法迪在回应以阿和平协议有关问题时说,以色列必须停止“非法行为”,停止侵犯巴勒斯坦人民的权利,以“两国方案”为基础与巴勒斯坦开展“直接、严肃、积极”的对话。
　　和平协议将令吞并计划暂停的消息也在以色列国内引起争议。一些右翼人士认为,内塔尼亚胡背叛了其选举前有关吞并计划的承诺。不过,在以色列特拉维夫大学中东问题专家埃亚勒·齐塞尔看来,内塔尼亚胡“或许永远不会”进行吞并,因为他是一位谨慎的政治家,不愿因吞并问题引发国际社会谴责。
　　以色列《耶路撒冷邮报》认为,虽然目前尚不清楚吞并计划会“暂停”多久,但“不太可能在今年年底之前发生任何事情”。
　　分析人士指出,阿拉伯国家一向在巴以问题上支持巴勒斯坦,而此次以阿达成和平协议显示出中东地区局势日益复杂化。以色列试图在美国帮助下扩大在这一地区的影响力,今后巴以困局将更加难解。
　　以色列巴尔伊兰大学中东研究系教授乔舒亚·泰特尔鲍姆告诉新华社记者,有传统观点认为,以色列必须首先解决与巴勒斯坦的冲突才能与其他阿拉伯国家达成和平协议。而此次以色列与阿联酋之间的和平协议表明,对以色列来说,巴勒斯坦问题并没有阻止它逐步融入中东地区。
　　巴勒斯坦方面显然清楚局势的严峻性。巴勒斯坦总统府13日晚发表声明反对以阿关系正常化协议,并敦促其他阿拉伯国家“不要屈服于美国压力”,不要以牺牲巴勒斯坦权利为代价与以色列实现关系正常化。
　　此外,以色列与阿联酋走近还引起了伊朗的警惕。伊朗前副外长侯赛因·阿米尔－阿卜杜拉希安称阿联酋与以色列达成和平协议是犯了一个“战略错误”。事实上,以色列近年来与海湾国家关系改善,在一定程度上也是因为双方都对伊朗在中东地区影响力的增长感到担忧。因此,以阿达成和平协议是否会成为它们正式联手对抗伊朗的开端,这一问题的答案将对今后中东局势走向产生重大影响。　
　　另外,特朗普所谓“历史性外交突破”,难说能为地区和平稳定发展带来“巨大突破”。美国智库中东研究所防务和安全项目主任比拉勒·萨阿布在《外交政策》上撰文说,特朗普将这份协议称为“和平协议”恐怕有些夸大,这不过是以阿两国数十年双边关系得到正式承认,不应对这一进展可给地区安全带来的影响抱过高期望,两国关系今后还将经受很多考验。
　　　　　　　　　　据新华社