权责不明确,九个部门难“降尘”

有关专家建议,针对城市扬尘应制定实施细则,确定各部门职权范围

2012年02月28日　来源：齐鲁晚报
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　　泺安路附近每逢刮风或有车辆驶过,尘土飞扬如同沙尘暴一般。　本报记者　张中　摄

　　　　本报记者　孟敏　实习生　杨亚平　刘华东
　　随着近年来城市建设的加快,各种工地在济南随处可见,而由此带来的扬尘污染也日益影响市民生活,尤其是到了风比较大的春季。据了解,目前省城的扬尘污染防治,涉及环保、建设、市容环卫等多个部门,形成了多头监管的局面。尽管济南市也先后出台了多项措施,取得了一定效果,但在部分领域却依然出现监管漏点。
　　扬尘严重
不敢开窗
　　“我们在扬尘里都生活了一年多了,真是受够了。”日前,家住辛甸花园的王女士反映,他们小区北边的一个建筑工地已经开工一年多了,经常有渣土车运送渣土,弄得附近扬尘很厉害。
　　“现在还好点了,工地上一般都是晚上拉渣土,以前一天下来家里就能落一层土,我们都不敢开窗户。”王女士说,他们小区门口的马路上扬尘更严重,而那条路又是居民送孩子上学的必经之路,因此大家都非常担心孩子的健康和安全。
　　随后,记者来到王女士提到的马路,看到这条路有五六米宽,路面上布满了灰尘与渣土,一有汽车经过,便会扬起一大片灰尘,路人纷纷捂住口鼻避让。记者随后又走访了泺安路等几条附近有工地的道路发现,不少地方都或多或少地存在扬尘现象。
监管部门
各有说法
　　根据《济南市扬尘污染防治管理规定》,济南市环境保护行政主管部门具体负责全市扬尘污染防治工作的监督管理；建设、市容环卫、市政公用、园林绿化、交通、国土资源、公安、城市管理行政执法等有关管理部门依照各自职责和市人民政府的分工,共同做好扬尘污染防治工作。
　　对此,记者先后采访了这几个相关部门。济南市环保局的一位工作人员表示,他们负责牵头统一监督管理,具体分工,可以询问各相关部门。济南市城管局渣土办的一位负责人说,他们是以区为单位对扬尘问题进行监管处理,并专门配备工作人员对正在施工的项目进行监管防治工作。
　　济南市建委表示,他们负责从施工安全角度进行管理,如检查施工工地周围是否设置连续、密闭的围挡等。济南市交通局的一位负责人说,国道、省道及部分高速公路归他们管辖,他们也已采取了抑制扬尘的相关措施。济南市园林局一工作人员表示,他们主要负责园林绿化工程,确保“黄土不见天”,消除裸露地面。济南市政公用事业局则表示,他们主要负责清挖雨污井时,对挖出的污泥及时清运；对破损路面及时采取防尘措施,并及时修复等等。
　　不过,记者也发现,在拆迁扬尘、裸土覆盖等控尘难点上,相关监管部门却权责不明,导致出现一些监管漏点。
专家说法:
应明确部门职责
　　山东大学环境法教授张式军表示,《济南市扬尘污染防治管理规定》虽然明确规定由环保部门具体负责监督工作,其它部门进行协助,但对各部门的职能权限划分并不明确,以致可能会出现有问题找不到负责人的情况。
　　因此,张式军建议,首先应授予环保部门更多的权限,做到真正由环保部门具体监督管理。同时,应针对各部门职能不明确的现状,制定一个实施细则,更详细地规定每个部门的职权范围,以便于执行。