| 窗口单位人员都是原单位派驻 |
| 审批中心监管有些不给力 |
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- 2012年03月21日
来源：齐鲁晚报
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本报3月20日讯(记者 王光照 实习生 辛自强) 20日,记者了解到,行政审批中心被戏称为“传达室”,与其缺少硬性监管手段有关。由于各窗口单位人员都是原单位派驻,审批中心很难从根本上杜绝部门窗口受理不到位、多头受理、体外循环的问题。
山东大学政治学与公共管理学院副院长王佃利说,各城市成立行政审批中心,是为了让行政审批相对集中,减少老百姓跑腿的次数。但是,这种单纯的地理空间集中,不是审批权集中的模式,有一定局限性。尤其是审批中心很难对各部门审批窗口进行有效监管。“行政审批中心是一个软性平台,只能将各个审批部门拢到一起,却无法实现彻底管理。”王佃利说。
记者调查发现,济南市行政审批中心就是这种情况,审批中心只是提供了平台,协同各审批窗口,向老百姓提供服务。但对他们却只能进行软监管,比如窗口人员是否按时上班,对申请人的态度是否良好等。相应的是,记者浏览该中心网站发现,虽然每隔一段时间也会评出“优秀窗口”、“服务标兵”等,但如果出现了推诿扯皮、审批效率低等现象,却鲜能看到相关处罚及惩戒。由于没有强有力的约束力,审批中心很难从根本上杜绝部门窗口受理不到位、多头受理、体外循环的问题。
据了解,有的部门不按要求选派业务骨干到中心工作,有些部门窗口人员流动过于频繁,队伍缺乏相对稳定性,特别是由于远离机关,窗口人员普遍认为到中心工作是苦差事,不仅上班远、要求高、工作累,而且在中心与部门之间做事两头难,没有归属感,因此,积极性不高。这些都成为制约审批中心正常运行发展,推动审批制度改革的重要障碍。
山东大学哲学与社会发展学院社会学教授王忠武说,省外一些地区已经尝试将行政审批中心做成实体平台,比如成立行政审批局,对各审批窗口进行有效监管。王佃利认为,这种做法是否合理可行?如何将审批中心做实?都是需要摸索探讨的问题。
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