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- 2013年05月14日
来源：齐鲁晚报
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本报特约评论员 孙兴杰 国际关系史博士
美国采取“不选边”的姿态,台湾无法指望从美国那里获得支援,若海峡两岸能形成更多的共识,台湾会有更大的利益空间。
5月9日,台湾渔民在与菲律宾的“重叠水域”遭到射杀,台菲关系遽然紧张,台湾方面在5月11日晚上提出“72小时通牒”,要求菲律宾当局彻查、惩凶、道歉,但菲律宾正在举行中期选举,立场也难以软化下来,选举活动更加激发了民粹主义的情绪,而马英九作为民选领导人必须要保护公民的利益,对抗将不断螺旋上升。随着时间的推移,利益的考量会占据上风。在未来相当长的一段时间内,台湾如何处理与菲冲突,恐怕将是个长期存在的问题。
自《联合国海洋法》颁布之后,海洋秩序需要划界重构,历史边界、法理边界、习惯边界都夹杂在一起,于是各种纷争不断。2011年菲律宾和台湾曾经就渔权争端问题设立紧急处理小组,以防止爆发重大争端。此次菲律宾方面根本就无视这一协调机制的存在,不但开枪射杀台湾渔民,而且还紧追1个多小时。在维护权益方面,临时性制度的有效性取决于对方有没有遵守的意愿。而此次菲律宾拒绝认错,还是强调其“执法”行为的合法性,其实正是问题的症结所在,因为没有一个更高的权威机构来裁决菲律宾的行为是否合法,台湾在这场争端中恐怕只能“自助”。
台菲之间的争端只是南海秩序重构的一个侧面。如何切实维护自己的利益,台湾方面还需要更多的理性筹划。扫射渔民的事件发生之后,美国采取“不选边”的姿态,敦促各方确保美国一直强调的“海上航行安全”,避免推高区域紧张情绪。台北无法指望从美国那里获得支援,因为回归亚太的美国视菲律宾为重要的军事盟友。
台湾民众普遍认为马英九当局过于软弱,但是如何对菲律宾形成威慑对台湾而言并非易事。中菲黄岩岛对峙的经验表明,处理与菲律宾的冲突,需要综合运用军事、外交、经济等各种手段。两岸已经签署经贸合作框架,合作与信任可以延伸到渔权维护、领海权益等领域。若两岸形成军事互信机制,形成更多的共识、默契、协商,建立合作机制,那么在南海秩序重构的过程中,台湾会有更大的利益空间。
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