2010年5月，市有关部门出台《关于规范整治东昌湖游泳秩序的通告》，里面又这么一句话“沙滩浴场之外的水域游泳者，游泳晨练区域的晨练者，一切安全事故由本人自负”。通告没有规定处罚措施，对禁游区游泳者相关部门只能劝导。为更好地管理，应当增加禁游区游泳者的违规成本。

    只有禁止没有处罚，违规者就像捡了便宜。就像一个孩子爱吃糖稀，常拉肚子，大人管孩子：“糖稀不干净，不许你再吃，否则一切后果自负。”孩子就可能想：吃糖稀拉肚子自负，顶多拉几次肚子而已，没什么大的损失。没有处罚措施，导致孩子“违规”成本为零，就会屡禁不止。禁游区游泳和孩子吃糖稀何其像！

    部门执法要有依据，规定里没有违规处罚，执法部门就无权处罚。有关部门是否可以根据实际情况，适当增加对禁游区游泳的违规处罚条款，增加他们的违规成本。

    这样一来，违规者就会衡量是否值得违规。处罚方式不一定只是罚款，可创新多种处罚措施，比如让违规者参加学习班，或让违规者去值班监管禁游区区域。总之，不能让违规者的违规成本为零，否则就会出现“不违白不违，违规也白违”。

    (潘跃全)