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不能挖到篮子里的都是菜

山东可疏解北京非首都功能,但承接的须是绿色高端等产业

2015年03月07日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　政治、经济、文化、科教、金融,北京头顶上被称之为“中心”的帽子实在太多。京津冀协调发展上升为国家战略之后,疏解非首都核心功能成为当务之急。全国人大代表,北京市委常委、常务副市长李士祥对本报记者表示,疏解非首都功能不仅包括河北、天津,也包括山东。面临新的区域发展机遇,山东当有何作为?
　　本报特派记者　高扩　喻雯　王富晓　廖雯颖　3月6日发自北京　　　　　　　　　

能否承接?　　北京非首都功能　可向山东疏解
　　3月6日下午,十二届全国人大三次会议北京代表团向媒体开放。第一个发言的代表就是李士祥。他说,北京40%的成品油,98%的煤炭,100%的石油和天然气都靠外部供应,70%的蔬菜,68%的猪肉,46%的牛奶也要依靠外部。　
　　2014年,北京市常住人口已经达到2151.6万人,人口资源环境的矛盾十分突出。李士祥表示,北京市面临中心城区功能过度集中的问题,全市71%的产业活动单位和71.8%的从业人员都集中在中心城区。　
　　而在寸土寸金的西城区,还有小烟酒、小五金等“七小”业态6756户,商品交易市场主体91家,经营商户近2万,这些都严重影响着周边环境,疏解北京非首都功能确实迫在眉睫。　
　　李士祥表示,从北京的区位特征看,北京周边被河北和天津环绕,成为疏解非首都功能的首选。目前,疏解非首都功能,北京已经有了实实在在的措施,比如搭建合作对接平台等。那么,在北京疏解非首都功能中,山东还能否有所作为?　
　　6日下午,李士祥在回答本报记者提问时明确表示,疏解非首都功能,不仅限于河北和天津,山东、山西等相近省份也可以承接。　

承接什么?　　山东重点对接　服务业转移
　　京津冀协同发展战略中,我省将如何借势发展、实现转型?6日,全国人大代表、山东省发展改革委主任张务锋说,改革是红利,区域发展战略也是红利。在整个环渤海区域内的七个省市区内,山东的位置举足轻重。张务锋说,北京的非首都核心功能向外疏散,山东将重点做好承接产业转移、搞好产业对接和协作。　
　　具体来看,我省将抓住北京传统产业向外转移的机遇,利用北京总部经济的优势,做好与央企、大集团大公司的对接合作,引进一批相关项目,衍生一批相关产业。
　　“我们将重点发挥德州、聊城、滨州在首都功能疏解及京津冀生态建设中的服务作用,吸引北京的科研、教育、医疗、养老等机构落户,同时大力发展绿色低碳产业。”张务锋说,我省正在加快服务业的发展,目前我省已经编制山东省“黄金海岸、仙海圣山”养生服务产业聚集带发展规划,这项规划就是为了配合适应京津冀协同发展战略的。
　　“在产业的对接上,我们重点做的是服务业,淘汰落后的产能,高能耗高污染的产业,我们也是明确拒绝的。”张务锋说,与此同时,我省还将不断推进与京津冀产业结构调整高度化的互动,逐步形成布局合理、错位发展、协作关系紧密的区域性生产体系。　

如何承接?　　优化产业对接　的基础产业
　　谈到京津冀协同发展这个国家大战略,全国人大代表、聊城市委书记徐景颜认为,首都地区有技术优势、市场优势和信息优势,聊城则具有成本优势和环境容量优势,要抓住机遇。
　　“我们承接进来的产业必须是新的、高端的。你不能把落后的拿来。”徐景颜告诉记者,不能挖到篮子里的都是菜,要解决聊城发展问题,一方面存量上必须提起来,“一个企业一个企业地冲,把产业链做起来,往后拉高附加值。”比如,电解铝产业“往后拉”,拉到汽车、飞机制造业一些零部件制造上去。　
　　“去年山东搞了一个知名民营企业入鲁助推转调创投资洽谈会,北京很多企业走到山东,也走到我们那里去了,下一步还要加大力度。”徐景颜表示,目前关键要了解京津企业转移的意愿,把信息拿准。同时得“有人盯上去,让他们认识到我们的优势”。要创造环境,如今单个产业转移很难办,形成集群才能降低成本,市场形成整体优势。“我们还得优化产业对接的基础产业,要不基础空白去做产业转移,很难办。”　

有何优势?　　产业转型升级　主动对接大项目
　　“对接京津冀,我们一直很主动,现在已经新上了一批高端大项目。”6日下午,刚刚参加完分组审议的全国人大代表、滨州市委书记张光峰笑着对记者说,滨州市利用自己的交通优势、土地优势和营商环境,主动承接京津冀的产业转移,在做好自身产业转型升级的同时,主动对接一批大项目。
　　张光峰告诉记者,滨州地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈、济南省会城市群经济圈“两区两圈”叠加地带,是山东省北大门,是山东省承接京津冀协同发展产业转移的“前沿阵地”和“桥头堡”。而在全市的产业结构中,纺织家纺服装产业、机械和装备制造产业都是支柱产业,在全国都有着很强大的竞争力。　
　　全国人大代表、德州市市长杨宜新表示,在对接京津冀的发展规划上,德州有了明确的初步定位:四个基地、一个功能区,即产业承接转移基地、科技成果转化基地、优质农产品供应基地、优质劳动力输送基地、京津冀南部重要生态功能区。　
　　杨宜新说,目前德州市有50%的合作项目来自环渤海地区,40%的消费来自河北,150多家企业与京津地区关联企业结成合作伙伴,中纺、中节能、中建材、中化工、中商等央企在德州投资建厂,中建材三新产业园、中商智慧总部、中矿低碳环保装备、中国地理标志企业基地等一批大项目正在推进实施。

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