□高 扩

    罗亚平，论级别不过是个基层官员，最终却惊动了高层，她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。事发后，反贪局在其赃款藏匿地点查出存款数额高达1.45亿元人民币。在媒体的报道话语中，她被称为“土地奶奶”。

    以科级干部的身份行如此巨额之贪腐，在中国反贪史上的确可以涂上浓重的一笔。罗亚平，一个泼辣的土地官员，真可算作一个活标本。在她身上体现出的一些特点很能说明个别地方国土系统的官场生态。

    强悍。“历来只有她压着别人，而外人却占不到她半点便宜”，从公开的报道看，这是罗亚平给人的最多印象。在征地拆迁过程中，别人不敢、不好意思与拆迁户公开对骂，她敢。有了她，原来要提高拆迁补偿的拆迁户大多悻悻而去。在一些领导看来，这是罗亚平出众的工作能力。在民风比较彪悍的地方，罗亚平有魄力、能摆平事的作风，往往能够快速地解决棘手的拆迁老大难问题。

    对领导也敢强悍。在传统的官场文化中，敢对上级发火，的确要慎之又慎，而且是少之又少，但罗亚平与众不同，也正因为如此才显示出罗亚平案的标本意义。2005年，罗就曾冲着区政府办公大楼大声地嚷道：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西北风。”楼内不乏区政府首脑和各局一把手。此语道破了某些地方政府“土地财政”问题的严重程度。地方财政开支严重依赖土地出让，以至于一干政府官员对这个“工作能力出众”的国土局科级干部员忌惮有加。

    懂经营。这一点“难能可贵”，也成就了罗亚平“三最”称号。罗亚平对国土资源局下属事业单位顺城区土地经营中心用心用力最多，因为这里能够实现她的无限贪欲。顺城区土地经营中心是自负盈亏、自主核算的事业单位，几乎处于无监管的状态，但是因土地交易而产生的巨额现金流都在这里完成。开发商在征地前都会向土地经营中心缴纳数额巨大的征地款，而罗亚平就想尽办法来侵吞这些征地款。由于这个土地经营中心游离于国家财政监管之外，罗亚平频繁利用假补偿的方式骗取拆迁补偿款，她的非法收入70%以上都来源于此。

    无视老百姓利益。罗亚平工作接触最多的恐怕就是动迁户了，但对于这些无权无势的老百姓，她是最不放在眼里的，以为老百姓的利益可以随意侵害。也许富有成效的强悍作风使她自己也洋洋自得。但正是这一点让她栽了跟头，做了最坏打算的一对村民夫妇，被逼无奈后把她刺伤。与此同时，监察机关收到的对罗亚平的举报也越来越多，罗亚平的倒台已不需更多的理由。历史的规律无法打破，一个官员不把百姓利益放在心上，百姓自然也不会把她放在心上。

    罗亚平案揭示的是一个贪官从起家到倒台的标本式的路线图，可谓“水到渠成”。不知道在罗亚平倒下之后，这个贪腐的渠道能不能得到有效的堵截。

    罗亚平，女，出生于1960年，辽宁省抚顺市人，高中学历。作为辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长，罗亚平因贪污敛财涉案过亿，于前不久庭审。