文/片本报记者李文鹏马云云

    已在平阴当了近8年县长的朱红方，从未想到自己的升迁方式，竟如此与众不同。而让朱红方更没有想到的是，此次升迁引发的社会关注，会有如此之高。

    在经过严格的差额选拔程序之后，朱红方已于近日正式履新，任职平阴县委书记。与他一起履新的，还有经过同样程序产生的平阴新任县长朱云生。这也标志着，济南市首次差额选拔县(市)区党政正职已画上了句号，但由此启动的改革却刚刚开始。

    8月26日上午，平阴县礼堂中，全县领导干部大会正在举行。尽管彼此早已熟悉，可当新任县委书记朱红方一出现，会场还是响起了一阵接一阵的掌声。这让本打算不再多说感谢的朱红方，不得不连连向台下点头致谢。

    长鸣的掌声中透露出来的不仅是期待，更多还有理解和支持。从县长到县委书记，朱红方这一步迈得并不容易。在经过一个月的差额选拔之后，平阴县的干部对此几乎无人不知。作为当事者的朱红方，更是有着诸多外人不知的感受。

    今年，平阴县原县委书记孙积港调离之后，当地县委书记一职便出现空缺。在很多人眼中，当了近8年县长的朱红方，接任县委书记已水到渠成。而事情却并未按照常规发展，济南市委决定，在全市范围内公开推荐提名、差额选拔平阴县委书记。

    7月19日，济南市委全委(扩大)会成员接到通知，在全市范围内进行平阴县委书记的差额初始提名。作为济南市委委员的朱红方，也在第一时间得到了消息。“当时有点蒙，确实没想到。全委会提名以前是没有过的，而且提名是差额的。”朱红方明显感觉到了压力。

    每位市委委员都拿到了参考名册，其中具备平阴县委书记任职资格条件的就有60余人，而每位市委委员推荐的两名差额人选却又不局限于此，也就是说市委委员们的提名并没有限定范围。而且济南市委并未就此“统一思想”，因此也不存在领导介绍推荐人选的“导向”问题。

    “我也很着急，倒希望能开个会，大家议论一下。现在没有什么范围，大家按照自己的意愿来填，确实有压力。”朱红方清晰记得当时的感受，“说不想上这个台阶，那是假的。能上这个台阶，就会有更大的舞台，把自己很多的想法也就能够得到实施。”

    在经过认真比对和考虑后，朱红方郑重填写了自己的推荐人选，其中就有他熟悉的济南市历下区区长雷天太。不久之后，济南市委最终提名的差额人选中，雷天太也在其中。

    平阴成“试点”有些偶然

    在平阴县委书记进行全市公开推荐提名、差额选拔的同时，一名将因此出现职位空缺的县(市)长的差额选拔也在进行中。7月20日，在经过济南市委全委(扩大)会议成员差额初始提名、济南市委酝酿，经省委组织部审核同意后，4名初始提名人选确定。

    按照1:2的比例，平阴县委书记将在朱红方和雷天太之间产生;而将空缺出的县(市)长职位，则将由平阴县委副书记朱云生和历城区常务副区长孙斌进行竞争。接下来就是到4名初始提名人选所在单位，进行差额推荐和差额考察。

    “真想不到，选拔县委书记和县长，竟还要向我们做民意调查!”平阴县东阿镇太和村党支部书记雷蕾说，她作为“两代表一委员”(即各级党代表、人大代表、政协委员)参与了对朱红方与朱云生的民意调查。

    7月21日下午，来自平阴县各地的63名“两代表一委员”，集中到了平阴县礼堂中厅会议室，每人拿到一份调查表，开始对朱红方与朱云生进行民主评议。“当天上午接到的电话，通知下午到礼堂开会，没说会议的具体内容，但明确不准请假。”平阴县政协委员董广涛说，凭直觉就能感到会议的重要。

    在民意代表们手中的调查表上，涉及到对考察对象的总体评价和分管工作完成、为群众办实事、开拓创新、联系群众、廉洁勤政、道德品行等方面内容的评议。由于没有思想准备，平阴县政协常委陈桂玲听清会议内容后，仍感觉有些诧异，总感觉自己评议县里的党政“一把手”有点不可思议。

    “我们作为民意代表，通过这种方式，可以把民心民意反映上去。”平阴县玫瑰镇夏沟村党支部书记张昭金说，他作为县人大代表也参加了当天的民主评议，“我们可以把能为平阴做贡献的人、熟悉平阴情况的人推出来。而且，这也是我们老百姓监督领导干部的一种方式。”

    7月22日，同样的民主评议也先后在济南市历下区、历城区进行。作为县(市)长初始提名人选的孙斌，直到这一天才知道自己将参加差额选拔的事情。“当时的第一感觉就是想不到，太突然。事先没有得到一点消息，没想到会采用差额选拔这种方式。”孙斌依然记得当时的感受。

    作为平阴县委组织部副部长的汝涛，已在县委组织部工作了16年。尽管他对干部工作已相当熟悉，对差额选拔干部也并不陌生，但此次平阴县委书记和县长的差额选拔，还是让他颇感意外。“没想到会这么快差额选拔县委书记、县长，更没想到这么快到平阴。”

    “在平阴进行县委书记和县长的公开推荐提名、差额选拔，并不是刻意安排的。”济南市委组织部干部二处处长李旭东说，济南市首次差额选拔县(市)党政正职，之所以选择在平阴进行，其中不乏偶然因素。“如果出现职位空缺的是其他地方，那首次差额选拔就可能不是平阴了。”

    “差额书记”的与众不同

    在被正式确定担任平阴县委书记之后，朱红方接到了很多祝贺电话，其中不乏济南市直各部门领导的。“祝贺不能只停留在口头上，更应该体现在行动上。别忘了我也是你们推荐的，我干不好，你们也有责任。”朱红方开玩笑说，顺便也在为平阴的发展争取支持。

    谈到此次平阴县委书记的另一差额人选雷天太，朱红方禁不住称赞，“他一点也不比我差”。他们是2000年同一批的挂职干部，朱红方来自青岛市委统战部，而雷天太则来自省委宣传部。同为县区长，平时的接触更是不用多说。因而，朱红方和雷天太早已彼此熟悉。

    因而当得知最后的人选将在他们之间产生时，朱红方也曾在心中掂量过彼此的“分量”。“雷天太的优势很明显，他先后在两个区任区长，见多识广，思想开放;而我在平阴多年，平阴的村子都快跑遍了，对当地情况熟悉，我接手有利于工作的连续性和稳定性，这是我的优势。”

    朱红方还特别在意当地老百姓的意见，经常到网上看看网友的评论。“有网友说希望雷天太到平阴，其实这也是对我的鞭策，说明我应该更努力，开阔视野，解放思想。”朱红方说，“作为首位通过公开推荐提名、差额选拔上来的县委书记，我很荣幸，更感到压力。”

    7月25日，济南市委常委会议采取无记名投票方式，表决通过平阴县委书记拟任人选、县长推荐人选，并分别报省委审批、备案。8月6日，省委常委会议研究通过平阴县委书记拟任人选;8月17日，省委组织部批复同意平阴县县长推荐人选;8月18日，省委发文批准平阴县委书记人选。

    8月20日，济南市委组织部到平阴县宣布县委书记和县长调整方案。至此，济南市首次公开推荐提名、差额选拔的县委书记与县长，正式确定，朱红方与朱云生履新任职。第二天，朱红方被省委常委、组织部部长高晓兵叫去谈话，他再次创造了一个“第一”。

    “你是我上任后第一个谈话的县委书记。”高晓兵这样对朱红方说，而且还把手机号给了朱红方，为这位“差额书记”开通了“绿色通道”，并表示将对他进行“跟踪监督”。在经过当地人大常委会相关程序后，代理县长朱云生也已上任。