在座谈会上，一些部门在感慨行政诉讼给各部门带来行政规范化之余，也倒了不少“苦水”。

    住房：没能力审查证件真假    潍坊市住房和城乡建设局法规科谭树田科长说，房子的问题关乎所有的市民，历来是市民关注的焦点，但也是十分复杂的问题，房管部门一年涉诉20多起，今年已经13起，在证件审查问题上一直存有争议。一直以来，市民如果需要办理房产证、过户等问题，都是拿起材料就给办，房管部门都是进行形式上的审查。可是，一旦出现问题，房管部门就会被指出对证件审查不严。比如被当事人指出委托书是假的、身份证是假的等。

    “我们没有能力去审查这些证件的真实性。”谭树田说，审查每一个证件、每一封委托的真实性，并不是房管部门现在的职权能够做到的。因此应诉乃至败诉，有些无可奈何。

    水利：执法和审判依据难统一

    潍坊市水利局征管办副主任张伟说，他在征管办干了10多年，反而“越来越不会干了”。他说，除了国家法律、国务院部门、省政府规章外，各地市也会依据自身的特性制定一些规范性文件。在工作过程中，他们有时可能就会依据这些地方规范性文件办事。但是，一旦参加诉讼，法院一般只依据国家法律参照规章，并不考虑地方规范性文件。“法院判决没错、规范性文件也没错、行政相对人也没错，到底是谁错了？”

    劳保：工伤认定恶意诉讼不止

    潍坊市人力资源和社会保障局劳动争议仲裁科康恒武科长说，从2001年开始，潍坊人社部门应诉案件数发生了由少到多再到少的变化，现在基本上趋于稳定。但是，工伤认定的有关诉讼仍然是非常难缠的问题。

    康恒武科长说，用人单位有的是为了创造与员工沟通的时间，有的则是想方设法逃避赔偿责任。现在用人单位作为原告起诉人社部门的占所有诉讼的96%。这并不是劳动部门加强执法、法院提高审判质量所能解决的，可能对劳动保障执法及审判形成不小的挑战。

    本报记者 张焜

    法院：希望一些部门不要“撒手不管”

    在座谈会上，基层法院的审判人员也说出了自己的难处。

    一位法官说，最近几年，行政案立案有些“困难”，一些市民准备了大量的材料，想让法院“主持公道”，法院有时并没有马上立案，他们很不理解。法院不是不想立案，只是还有一些障碍。因为有些案件涉及历史遗留问题，有些案件牵涉面过广，判决是很简单，但造成的社会不良影响或许会很大，

    给政府为市民办事造成了困难。这些时候，法院都希望有关部门出面，与行政相对人协商解决。实在不行再到法院起诉。

    “但希望有关部门不要‘撒手不管’”。一位法官说，有的行政案件处理难度加大，很大一方面是由于一些行政部门看见问题很难办，就不愿再管，让对方找法院，而法院要依法判决还不能影响社会效果，实在为难。

    律师：建议上调行政法庭级别

    “行政诉讼案件，应该将审判法庭上调一级。”求是和信律师事务所马东宁主任说，由于本地法院审理本地行政诉讼，即便相关部门都十分配合，行政诉讼往往会受到本地相关行政部门的影响。一旦诉讼渠道不畅通，市民就会寻求其他的解决途径，上访等问题就会出现。“现行一些起诉单位为了防止

    ‘本地保护’，往往选择异地审理，这也会出现问题，因为外地法院不会清楚本地法院的情况，可能造成简单判决却难以执行的情况。”某部门负责人说。全国人大代表、鸢都英合律师事务所高明芹主任说，或许可以设立单独的行政法院，以解决这一问题。

    本报记者 张焜