社保法是一部涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，关乎每个公民福祉保障的法律。据悉，《社会保险法》早在1994年就列入国家立法规划，至今已经16年。

    2OO7年12月23日至29日召开的十届全国人大常委会第三十一次会议上，社保法首次提交审议。财政部和税务总局共同探讨统一社保费征管体制，并考虑将社保费改为社保税，认为应该统一由税务机关进行征收，而劳动和社会保障部门有不同意见。

    据知情人士透露，社保法草案之所以几次被搁浅，就是因为面临“提高统筹层次”和“社会保险费统一征收”两大难题。各方争议主要集中在如何提高统筹层次、社会保险费征缴体制以及公务员和参照公务员管理的事业单位工作人员是否纳入社会保险体系。