□杨昱

    房地产调控，市场转入观望期，房价开始打盹儿，这时候，政府应多盖点保障房，补点过去逃学时欠下的课。

    《龟兔赛跑》是个老掉牙的故事。乌龟为何能获胜，那是因为它有忧患意识，知道自己跑不过兔子，在兔子打盹儿时，乘机匆匆赶路。

    房地产宏观调控，市场转入观望期，房价也开始打盹儿，暂时失去了上涨的动力，这个时候，政府应该从乌龟那里获取智慧，赶紧多盖点保障房，补点过去逃学时欠下的课，否则，等兔子醒来大步流星往前奔，再来空谈调控，最终只能沦为奢望。

    住建部有关官员近日表示，今年全国要完成580万套保障性住房建设的任务，并且中央已经下达600多亿资金。580万套多不多？和2009年相比，增长了三分之一，不算少了。

    2009年12月出台的“国四条”中说，要继续大规模推进保障性安居工程建设，力争到2012年年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

    2009年5月，住房和城乡建设部等三部委曾出台《2009-2011年廉租住房保障规划》，其中明确到2011年末解决747万户低收入住房困难家庭的住房问题。半年之后，这一指标就被修改。也就是说，2012年全国还要建设将近800万套保障性住房，才能完成上述目标。

    一年建设800万套，所需资金庞

    大，真要落实下来，任务艰巨。但是，我要说，即使这样一个庞大的数字，与低收入、高房价背景之下巨量的平价房需求相比，仍属杯水车薪。1540万套保障房，主要供给对象还是低收入住房困难家庭和棚户区改造安置房，简而言之，还是补过去欠下的旧账，对于每年由于城市化新增的一千多万城市人口、广大夹心层和中低收入群体而言，似乎还是可望而不可及的事情。

    是不是得等到2012年完成上述人群的保障房建设任务之后，就会集中精力来解决城市化新增人口、夹心层、中低收入人群的住房问题呢？目前尚未听说有这方面的计划。距离2012年还有一年多的时间，如果从那时起方把解决这部分人的住房问题提上议事日程，加上住房建设的

    周期，那怎么也得是两三年之后的事情了。

    假如房价一直回落倒好，届时也许很多人可以看到购买平价房的希望了，但是，一切内部和外部条件是否支持房地产市场的观望态势能够维持到那时呢？我看可能性并不大。那么，一旦观望结束房价反弹，而这部分人的住房问题并未解决，怎能避免因此而再次引发的舆论狂潮呢？

    以北京为例，统计显示，从2007年至2009年，北京累计开工政策性住房24.8万套，其中廉租房2.1万套，经适房8.2万套，限价房13.6万套，公租房9千套。政策房建设规模逐年增加，其中，2007

    年6.7万套，2008年8.4万套，2009年9.7万套。这24.8万套政策房，大部分已经通过摇号配租配售给符合条件的家庭，尚未分配的房源，也将在达到配租配售条件后尽快供应。

    按照计划，2010年北京将新开工建设和收购政策性住房13.6万套，占全市住宅新开工套数50%以上，竣工政策性住房4.6万套。从数字不难看出，和前几年相比，2010年北京的政策房建设的力度增强不少。

    但是，也得看下面这个数字。据透露，今明两年北京新东、西城二区人口将要大量疏解，将有高达9万户外迁居民需要在朝阳、海淀、丰台等区安置。如果加上其他尚未解决的住房困难的家庭，13.6万套也就显得捉襟见肘了，顶多只能分配给拆迁户、低收入住房困难家庭和棚户区改造安置房。对于群体庞大的夹心层人群，享受到这种机会的可能性几乎等于零。

    因此，能否在增加商品房用地，扩大容积率，增加住房有效供给，限制住房投资性需求的同时，投入更多的用地用作保障房，能否加紧研究金融创新和政策创新，并出台相关政策，同时调动金融机构和开发商的积极性，让他们以更加积极的姿

    态投入到保障房或者支持保障房的建设，这两点都至关重要。