本报记者 喻雯
这里曾经是一个靠开山采石为生的小山村，村民居住的是又冷又破的烂石房，世代贫穷。如今，正在实施的旧村改造将使这里面貌一新，19栋高层已全部实现主体封顶，水电气宽带应有尽有，规划中还有酒店、写字楼、商业一条街……
这里就是高新区舜华路街道的草山岭。这个刚刚进城不久，原本偏僻、贫穷的村庄是怎样实现华丽转身的？24日，记者进行了深入探访。
15天完成27万平米旧村拆迁
草山岭居现常住人口2881人，2007年批准的旧村改造总建设用地为461亩，其中居民安置、生活保障用地121.5亩(建筑面积31万平方米)，捆绑开发用地210.5亩。目前，在建的19栋楼已经全部实现主体封顶并进入全面装饰阶段，预计明年6月实现草山岭居民全部回迁。计划2011年开工第二期8.05万平方米的生活保障房建设。
“拆迁时，我们村的拆迁面积是最大的，拆迁速度是最快的，拆迁所用的时间也是最短的。”说起拆迁，草山岭社区党支部书记兼居委会主任王传河一脸的自豪。2007年，草山岭居一次性拆迁旧村27万平方米，所有居民签订拆迁协议也仅用了10天的时间。
“拆迁时，我们没有给村民拆迁补偿费。”王传河称，在交房时再根据拆迁的面积大小，把拆迁费“内外找清”。“刚开始的时候，村民肯定不会同意，这也是可以理解的。”王传河说，据此，他们提前三个月开会研究拆迁的相关政策，把这些政策意见通过公开信、明白纸等多种形式告知村民，再把村民的意见及时反馈研究，仅这项工作，在三个月内就“自上而下，自下而上”，反复做了十几次。“开始有反对的村民，可经过这么反复讲解沟通，这些‘反对派’的村民自愿成了政策的宣传者，去给村民们讲政策做工作。”
60岁的张殿明是村里的老户了，说到拆迁，他举双手赞成：拆迁好！拆迁之前，他一直住在村里的烂石房里，平时路不好走，街道狭窄也能马马虎虎忍过去了，到了下雨天，屋里漏雨，院子里积水，是他最受不了的。“活了大半辈子了，能住进楼房，真是跟做梦一样啊。”
村民同意拆迁后，拆迁效率又成了村里考虑的问题。为了尽早完成拆迁，村里制定了相关的“奖励”政策，按时配合拆迁的家庭，每平米多补偿100元，在签协议的时候，直接兑现。在规定的搬家时间内，如果村民们到了第四天还没有搬家，为了搬迁安全，村里停水停电，这也在一定程度上督促了村民及时搬迁。这样下来，整个拆迁工作用了15天的时间。
八成土地收益将返还村里
旧村改造的资金如何筹集？王传河表示，他们采取了多渠道的融资方式。村里发展了20多年，有了一定的资金，再加上银行贷的5000万元，他们开始了工程。“在后来的建设过程中，我们主要采取‘边建边筹’的方式，村民又集资了2000多万元。”
根据济南市政府相关要求，村庄改造建设可与经营性用地上的房地产开发项目捆绑，整体实施招拍挂。村民安置房建设应作为招拍挂供地的必要附加条件之一，有条件的还可将保障用地上的建筑一并纳入招拍挂供地的附加条件。
草山岭灵活运用了这项政策，王传河表示，此次改造捆绑开发用地主要有两大块，共计212亩，目前也已开始运作，捆绑用地的第一块地已做了招拍挂手续，正在等待部门回应。根据相关规定，通过招拍挂土地出让总价的80%将返还到村里，用作居民的安置保障。
“政府规定，中心城区规划建设用地范围内的村庄改造用地原则上都要征为国有。”王传河称，居住和保障用地采取划拨方式供地，核发《国有土地使用证》。保障用地的用途要有益于村庄改造建设后村民的长期生活保障。
8万平米公建提供就业岗位
“我们家有五口人，按照规定，我们能获得300平米的安置房。”张殿明称，这样算起来就是3套房子。“这些房子，我们可住不了，我打算租出去一套，这样每月收取的租金就是很好的生活保障了。原来种3亩地，一年下来的收入也不如这样收入多啊。”
“草山岭的每名村民可以获得40平米的住宅房和20平米的生活保障房。”王传河表示，他们按照每人60平米的面积给予安置。这样算起来，每户家庭至少能分到两套房子。安置房有85平米、95平米、120平米三种户型。到时，村民可以根据实际情况，把房子向外出租，收取相应的租金。
旧村改造，村民没了土地，生活如何做好保障？在草山岭居旧村改造项目规划图上，记者看到，除了28层、30层等多栋小高层居民安置楼，还有大酒店、写字楼、公寓式酒店、商业一条街等详细规划。王传河称，这些公建项目共计8万平米，将于2011年下半年开工建设。“我几乎天天都去施工现场，看看楼盖得咋样了。”张殿明说，除了安置房，他还盼着商业街快点建起来。他打算在商业街租一个门头，做点小买卖。
“这8万平米的公建项目将成为村民生活最大的保障。”王传河说，这些项目向外出租收回来的租金会先交到村里，到了年底，村里将把这些租金分给村民，预计每人每年能分到一万元左右。此外，这些酒店、写字楼还将为村民提供就业机会，这样可以解决90%村民的就业问题。“在我们村周边，就是干保洁员，一个月还能挣1300元—1500元钱。”
此外，村民还都参与了村里土地入股，每年每人还能拿到5000元的土地分红。
