本报记者董从哲殷亚楠

    近几年，随着城市化的发展，将越来越多的城中村纳入城市管理体系已成为一大趋势。“一个突出的例子就是公交。原来市区和郊区各有自己的公交体系，双方不能越界。随着城区范围的扩大、公交市政方面的财力壮大，便把市区郊区公交拿到一起统一管理了。”济南市建委城市化村镇建设处相关负责人臧潘云深有感触地说。

    为了推进城中村改造，今年9月2日，济南市专门举办了“农村住房建设暨城中村改造和保障性住房项目推介会”，这是济南市举办的第一次城中村改造项目推介会。会上，历城区遥墙镇鸭旺口村等3个城中村，现场与实力雄厚的房地产开发企业签订了开发协议。面向省内外数十家开发商，济南市会上一次性就推出了涉农住房建设项目87个，遍及市属六区三县一市，共涉及39个乡(镇、街道办)，223个村，24万余人。其中有42个项目(涉及77个村)位于中心城区，预计可提供开发用地28900余亩。

    臧潘云介绍说，目前济南市对于城中村改造的政策主要包括：中心城区规划建设用地范围内的村庄改造用地原则上都要征为国有土地，土地被征后将一部分土地划拨给村里建设村民安置房和保障用房。村民安置房和保障用房建设时将减免各种规费，行政收费和棚户区改造基本一致，共减免了13项行政收费，村民安置房和保障用房建设费用这块差不多要出的只是建设成本。村集体要出的所有建设费用都从土地出让金中出。建设村民安置房的同时，济南市相关政策还规定，城中村改造必须给居民每人25平方米左右的保障用地建设保障用房。

    “城中村的情况比较复杂，一个村一个样，在改造的时候也不可能一刀切。光村民住得好不算完，还有以后的管理。我们现在说的城中村改造，还只是改造的第一步，只是形态上的改造，要让这些‘城中村’真正融入城市，还需要进一步的行政、经济和社保体制等多方面的改造。”臧潘云说，下一步济南要对剩下的所有城中村逐步进行改造，整个改造过程预计得一二十年。

    更多的人认识到了这个问题。天桥区药山街道一负责人告诉记者，如何提高将来改造后“村民”的综合素质，使其更快融入城市，需要做很多工作。“仅仅是这些村民的劳动就业，就需要相应职业技能培训和教育的全面配合。否则，他们还是一栋楼一栋楼的‘村民’，继而形成城市里面的低收入地带，贫困人口集中地带，形成新的问题区域。”