本报记者 刘大正 李珍梅

    为了拿到一个办理护照的序号，竟然要在寒冬起大早前来抢号。记者近日调查发现，随着元旦和春节的临近，岛城市民办理出境证件迎来高峰，出入境无奈实行限量发号。为拿到号码，有的市民5点半就起床。甚至有的排了半天队却拿不上号，只得第二天再早早来排队。

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    早晨5点半起床来抢号

    22日早上8点，记者在位于宁夏路的青岛市公安局出入境管理局看到，虽然离业务办理时间还有一个小时，门口已经早早排起了近百人的长队。

    “过完春节，打算和家人一起去澳大利亚旅游。”市民周先生同女儿和妻子一起排队等着办护照。周先生说，为了尽量不耽误孩子上课，他早早地就过来排队拿号，希望早点办理完。

    记者采访的多位市民都表示将在春节前后去境外旅游。家住台东的孙女士今年刚退休，她要去马尔代夫“享受”一把。“和闺女一起去，她在中学教书，寒假有时间，正好陪我去玩。”

    记者从多家旅行社了解到，12月与明年1月为出镜游的旺季。“今年12月份大约有600多人到国外旅游，到明年1月份，估计有上千人。”青岛中国旅行社相关负责人告诉记者，近年来，春节出境游渐成时尚，年底出境旅游的人数每年都在增加。

    “现在实行限量发号，必须得拿到号才能等着办理。”从李沧区赶来的朱大爷说。记者从发号的工作人员处了解到，出入境每天发出的号码根据前台工作人员来定量。“今天上午发了140号，下午发180号。基本上是一个工作人员上午办理25个，下午办理30个。”工作人员说。

    为了能拿到号码，家住市南的崔晓红和她母亲5点半就起床往这里赶。拿到号后，崔晓红坐在业务大厅的椅子上，不停地打哈欠。“我第二次来排队了，都是向公司请假，昨天排队轮到我时居然没号了。”下午1点20分，正在排队的纪先生说，排队拿号到等候办理得花上2个小时的时间。领到号后不能随便离开，万一号过掉了，就不能再办理了。

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    限量发号实属无奈

    随后，记者联系到了省公安厅出入境管理局一位闫姓工作人员。她表示，临近年底，选择出国旅游的市民扎堆，使工作人员业务量骤增，限号实属无奈之举。像青岛这样办证人多、接待量大的城市，出境游扎堆现象尤其严重。“目前正处于办理出入境证件的高峰期，如果不限号，大量市民涌入办证大厅，工作人员办不完，市民的队也就白排了，而且，服务的质量也难以得到保证。即使限号，出入境管理处的工作人员都常常忙得不可开交，每天都要加班加点才能完成当天的业务量。”

    在办理业务的大厅里，记者看到共9个窗口，有6个窗口在受理业务，其中还有一个网上预约窗口。“原来还可以网上预约啊，我还真不知道呢。”前来办护照的韩女士听说可以网上预约时，表示惊讶。

    “很多人不知道怎么网上预约，有的人怕填错了又得重新排队。”受理网上预约的12号窗口工作人员表示，网上预约可以节省很多时间。“登录网址后，有个表格，填完后确认无误打印出来，然后，直接带着相关材料来这边排队拿号。拿号后不用等叫号，直接上我们这个受理网上预约的窗口办理就行。”工作人员建议市民可以选择网上预约，网址http：//www.qingdao.gov.cn/n172/。

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    更灵活一些，更温情一些

    “现在选择在春节前后出去旅游的越来越多，要是能多开几个窗口办证就好了。”市民迟女士说。采访中不少市民还希望有关部门业务办理能更人性化一些。“我看一楼大厅空着，要是在里面放几把椅子，中午我们就不用在外面站着了。”今年69岁的王女士说，“这么大冷的天，里面空着却让办证的人在外面挨冻，真让人搞不懂。”

    还有市民提议，中午12点之后，大厅里要是有值班发号的就好了。来一个人可以领一个号走，等到下午1点半上班时过来办理，就不用一直在外面站着等一个半小时。此外，要是当日的号领完了，市民也可以提前知道，这样就不用白费时间排队了。

    “作为一个服务窗口单位，出入境管理处为什么不能像银行等单位一样，中午休息时间采取工作人员轮流值班办理业务的方式，为市民提供更多方便？”在一家医院上班的陈小姐建议，针对办证高峰，出入境管理处也应该有相应的应急预案，对申请人员及时合理地进行分流。比如，临时增加窗口、延长工作时间，为旅游、探亲以及符合急事急办条件的申请人开通绿色通道等。